2023 年 1 月 4 日，美国公民及移民服务局 (USCIS) 发布了一项提议，该提议将提高许多申请类型所需的申请费，其中大部分是职业类移民的申请。由于美国可能在未来几个月进入衰退，这一公告可能会引起雇主的担忧，雇主已经预见到2023年将面临很多挑战。为此我们联系到美杰华咨询合伙人孟晗女士为我们分析下这次提议中有哪些移民相关申请费用上涨比较显著？以及如果该提议生效，会给申请人带来什么影响？
该提议中最显著的费用增长如下：
H-1B 抽签注册费从 10 美元增加到215美元；
跨国公司雇员签证费I-129 L签证从460美元增加到1,385美元，增加了两倍多；
专业技能工作者I-129 H-1 签证申请费从460美元增加到780美元；
季节性工人 I-129 H-2B签证申请费从460美元增加到1,080美元，翻了一倍多；
杰出人才 I-129 O签证申请费也从460美元增加到1,055美元，翻了一倍多；
非移民投资者 I-526 申请费从3,675 美元上涨至11,160美元；
投资移民解除条件 I-829 申请费的条件从3,835美元增加到9,525美元；
与I-765就业授权文件（EAD）和I-131回美证（旅行授权）文件一起提交的 I-485 身份调整（绿卡申请）申请费从 1,225 美元增加到 2,820 美元；
家庭成员绿卡 I-130 申请费从 535 美元提高到 820 美元；
未婚夫（妻）I-129 申请费从 535 美元增加到 720 美元；
婚姻移民解除条件的 I-751 申请费从 595 美元攀升至 1,195 美元；
纸质申请的独立就业授权文件 I-765 申请费从 410 美元增加到 650 美元；
更改或延长非移民身份（无生物识别）的请求 I-539 纸质申请费用从 370 美元增加到 620 美元；
家谱记录要求在线申请费用从 65 美元增加到 240 美元，增加了两倍多。
如果该提议生效，USCIS预计在2022财年和2023财年期间每年将额外获得 52亿美元。这一数额不包括来自加急处理申请费的收入，该费用仍为每份申请 2,500美元。USCIS表示，有了这些额外的资金，它将用于增加员工人数，支付增加的合同成本，维护和更新其技术，改善其客户服务，并在其庇护和难民计划上投入更多资金。
由于USCIS的收入来自移民申请的申请费，而不是来自联邦政府的资助，USCIS 声称，增加费用是必要的，以解决自2016年以来没有费用增加，以及疫情期间申请暂时减少的问题。申请的减少导致美国公民及移民服务局预期收入减少了40%。
由于美国已经感受到许多其他领域成本增加的影响，除了大幅增加申请费用外，该提议还将影响USCIS处理申请的时间。如果提议通过，USCIS将把根据加急申请的处理时间从15个日历日延长到15个工作日。这一变化将使申请人在额外支付2,500 美元申请费同时，等待时间延长大概三分之一。考虑到在许多情况下，雇主必须使用加急处理程序提交申请，以避免正常处理时间过长，否则会不利于他们实现业务目标，这项提议带来的变化可能会给雇主带来很多挑战。
该提议还将目前单独的生物识别费用纳入主要申请费。虽然这将为申请人提供行政救济，但它也保证了USCIS能收到通常免除申请人完成的生物识别服务的资金。在其他情况下，这项提议将拟要求申请人的I-765和I-131申请伴随 I-485（身份调整/绿卡）申请，从而通过支付额外的申请费来重新履行申请人的行政和财务义务要求。
同样值得注意的是，该项提议将一些在线申请人的申请费降低10至100美元来鼓励在线申请。这一变化将支持USCIS至少已有十年历史的电子申请承诺。但是，孟晗女士认为如果不扩大电子申请的适用范围，只会使一小部分申请人受益。
目前尚不清楚USCIS打算在60天评论期结束后何时实施最终规则。如果USCIS 试图迅速实施最终规则，今年参与H-1B注册的雇主可能会最先感受到费用上涨的影响，这可能会对H-1B签证申请人群体产生影响。USCIS将于2023年1月 11日举办公众参与会议，讨论这项提议。
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