菜园镇位于浙江省舟山市嵊泗县核心区，是全县政治、经济、文化、交通中心，下辖海滨、菜圃、沙河、东海四个城市社区，社区之间相互毗邻、交融，邻里氛围和睦，满足15分钟生活圈基本要求。近年来，嵊泗县立足“美丽嵊泗、美好嵊泗”的发展定位，成分利用四个社区共建共享的优势资源，为社区间资源互助互补提供条件，具备了未来社区全覆盖的创建条件。

一体化推进项目建设

坚持注重擘画顶层设计，嵊泗立足海岛“小而精”特色，制定《嵊泗县全域未来社区试点创建方案》，实现菜园镇城市社区一盘棋，通过采用1+4模式（即一个全域方案+四个社区单独实施方案），全面布局四个社区公共服务设施辐射情况，推动公服设施共建共享，形成县、镇级资源全域共享，村社资源全域开放的共享机制。

构建项目体系，按照“普惠型”和“引领型”分层分类推进未来社区创建。嵊泗对照未来社区创建要求，通过排摸四个社区基础现状以及目标人群情况，多次邀请镇、社区干部开展全域创建分类会商，将东海社区、海滨社区往引领型方向进行创建，其余社区完成普惠型建设，全域完成未来社区创建。

通过盘活存量用地，联动创建菜园镇全域未来社区特色IP。菜园镇未来社区创建注重社区公园的建设，通过“精改造、微提升”创造更宜居的社区环境，为居民提供优质便捷的户外活动空间。目前菜园镇全域未来社区范围内共建设有岛沁公园、滨海公园、惠民公园三处大型公园，以及18处口袋公园，并根据口袋公园的特色鼓励开展相应活动，如菜圃社区内的短堂弄口袋公园，在公园绿地处种上了橘子树，社区居民自发开展橘子采摘节活动。

高效能实现整体智治

以人民实际需求为导向，以全域资源共建共享为目标，嵊泗对各社区进行需求调研和特色研究，查找服务短板，按一社区一规划，联动多方共建力量，推动组织、资源、服务等全方位融合共享，打造了高质量5分钟、15分钟便民生活圈。

如东海社区老年人占比30%，是菜园镇老年群体最多的社区，东海社区率先建立了集食堂、照料室、文化娱乐活动室等功能于一体的示范性居家养老照料中心，建筑面积约1000平方米，由东海社区组织服务中心进行运营，惠及老年居民约500人。其老年食堂面向菜园镇4个社区提供老年人配送餐服务，目前已有43名老人订购送餐服务，充分利用已有资源解决全县社区老年人的用餐问题，降低建设成本。老年食堂运营5年来实现全盈利，受益人数达700余人，并已辐射其他社区进行传统节日送温暖活动。

以党建引领，实现“一社一品”。东海社区打造“乐和东海”党建品牌，在全县率先建立“三事分流”机制，设立议事厅，依托乐和多方联席会、乐和家园理事会、乐和网格议事会形成“三会”民主议事机制，推动大事政府办、小事协商办、私事居民办的“三事分流”格局落地，为全县“党建引领、组织协同、群众参与”的基层治理模式提供了社区样板。海滨、菜圃、沙河社区在“三事分流”的基础上，结合各社区的实际，分别打造“扬帆海滨”、“阳光菜圃”、“五彩沙河”党建品牌。

打造县级数字化平台，实现县域“治理”向“智理”转型。菜园镇未来社区统筹未来社区数字化，打造县级数字化平台，统筹活络片区服务资源，打通社区与社区之间的隔阂，助力片区统筹运营。菜园镇打造统一的未来社区数字化底座，有效利用共有资源，有效节省公共服务应用及数据资源对接成本。各社区平台间数据互通，数据规范统一；各社区运营情况可统一线上横向比较；各社区更有效的将各个应用进行串联，真正实现数字赋能。

高水平开展全域运营

嵊泗充分发挥基层党建工作优势，构建以社区党组织、兼合式党支部、物业企业党组织及业委会为主体的红色大物业治理体系。通过党建统领推动物业管理体制改革，提升物业管理服务整体水平。选派8名机关、社区优秀党员担任物业企业党建指导员和服务质量监督员。编制出台《菜园镇关于推进“红色大物业”特色之路实施方案》等管理机制，规范物业管理制度。

党建引领下的物业管理，既要“面子”，也要“里子”。嵊泗实施散楼准物业管理模式。菜园镇下辖东海、沙河、菜圃、海滨四个城市社区，四个社区内的开放式小区和散楼由各社区的准物业管理服务站进行管理。每个物业管理站配备一名站长、两名管理员和若干名卫生保洁员、秩序维护员等，提供常态化卫生保洁、绿化养护、公共设施运行维护等物管服务。并制定完成《菜园镇准物业服务管理站工作者考核管理办法（试行）》，进一步规范准物业管理站运行、散楼管理、薪酬发放、物业维修等。

此外，探索国有物业企业进小区。菜园镇注册成立全县首家国有物业企业——嵊泗县两美物业管理服务有限责任公司，对标行业标准，建立健全各项管理服务制度，推进小区保安、保洁、保绿及维修服务质量和水平的提升。以“公益+惠民”为主要方式为居民服务，实现社区老有所养、幼有所教、宜居宜业、群众生活富足的景象。