浙江省舟山市以满足人民对美好生活向往为根本目的,将“一统三化九场景”的理念要求贯彻落实到城市规划建设管理全过程,联动老旧小区改造和完整社区建设,全面加强规划引领、政策保障,迭代完善建设标准、运营模式,加快把未来图景转化为幸福实景,形成具有海岛特色的全域未来社区建设路径。
在植根实际、因地制宜中看“舟山”
舟山驱动红色党建引领,做深做优“共富单元”,凝聚更强的党建力量统领未来社区建设的“共同体”和“向心力”,发挥党组织的核心引领作用,激活社区“大党委”、红色物业党建联盟、志愿服务联盟等多方力量,多渠道获取居民群众各类急难愁盼需求。
如新城富都未来社区按照“区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享”的原则,以“三融融心融情融合、三诚诚心诚信诚城”为核心,全力构建以社区党组织为基础、辖区单位党组织共同参与的区域化共建共治治理格局,共划分网格 6 个、微网格 40 个,有效引导辖区近 600 名党员发挥党员先锋模范作用,累计开展党员活动 187 次,参与人次达 2974 人,实现服务常态化。
不仅如此,舟山着重社区文化特色挖掘和文化主题凝练,在实施方案中开设文化专篇研究,明确社区的创建思路、目标定位和特色主题;在项目建设中融入当地元素,展现文化底蕴,重构历史记忆。
如定海香园未来社区在新河公园布置滨水花园式廊道、中式景墙,通过墙绘古城美景、古城历史场所,展示定海古城风貌及文化;在昌国路口袋公园采用中式仿古建筑、中式景墙,通过景观与灯光点缀,展现定海古城韵味。新城红茅山未来社区通过开展点钻成画、养生讲座、非遗剪纸活动、乐器演奏交流会等活动,加快打造和谐共融的文化社区,目前共开展各类线上、线下活动 133 次,参与人数达 3676 人次。
有文化,有内涵,亦要有品质,有品位。针对社区风貌、空间品质参差不齐等问题,舟山在未来社区创建过程中,协同城乡风貌样板区打造、老旧小区改造等工作,打造既呼应山海生态风貌,又展现现代城市生活气质的未来社区,提升社区整体风貌。如普朱福兴未来社区在创建过程中对建筑屋顶进行渗水检修及修复,新增管线,统筹推进污水零直排,切实解决老旧小区雨天内涝、地下室渗水等问题,提升了社区风貌感官体验;嵊泗海滨未来社区联动风貌样板区打造,建设望海公园,将脏乱差的滨海岸线焕新成具有海洋文化特色且满足全龄段居民活动需求的邻里共享空间。
在补短增优、改善民生中增“福祉”
摸清底数,补足公共服务“基础项”。舟山根据当前社区公共服务设施现状情况,分析存在的短板弱项,加强功能服务植入织补,推动优质公共服务从局域供给向全域覆盖,逐步增强公共服务均衡性和可及性。健全“普查评估-迭代升级-滚动推进”的工作机制,常态化开展公共服务设施调查评估,发动街道、社区开展城镇社区专项体检工作,共普查数据3455条,精准定位短板设施和短板社区。梳理形成舟山市2023年补短板项目库,共有121条公共服务设施入选,截至目前已有117项补短板项目实现开工,开工率达96.69%。
重点提升,织密一老一小“供给网”。紧紧围绕社区“一老一小”群体生活需求,新增配建居家养老服务照料中心、老年食堂、婴幼儿照护驿站等空间,切实提升居住社区服务水平,如定海海滨未来社区购买一层商铺改建为居家养老服务中心,岱山蓬莱未来社区于邻里中心设置日间照料站、老年食堂、照护驿站,嵊泗海滨未来社区改造闲置物业用房为两美全龄活动中心,普陀文康未来社区在党群服务中心开辟儿童之家打造“一小”专属阵地等。开展城镇社区“一老一小”服务场景建设验收工作,2023年已有13个“一老一小”服务场景通过验收。
聚焦引领,打造公服集成“升级版”。系统梳理存量空间,鼓励有条件的社区打造一站式邻里中心,突破传统党群服务、社区服务等服务大厅概念,设置其他功能空间,实现功能复合利用。如嵊泗东海未来社区改造闲置建筑为一站式邻里中心,打造成为嵊泗县首个集服务、学习、娱乐三大功能为一体的多功能综合性党群服务中心,拥有教育、文化、服务、孵化、展示等五个板块,包括居家养老服务中心、自组织义工孵化阵地、渔民画创作室等 19 个功能室,服务对象涵盖老、中、青、少等不同年龄居民以及新居民,是社区居民进行文化体验、议事协商、居家养老、亲子活动等的便利平台。
在长效运营、迭代升级中见“未来”
物业管理是民生工程,关系千家万户。如何破解海岛地区散楼、私房、开放式小区众多,传统物业公司入驻管理难题?唯有创新。
舟山创新物业管理模式,通过实施散楼准物业管理、探索国有物业企业进小区等方式方法,以“公益+惠民”为主要方式为居民服务,构建社区老有所养、幼有所教、宜居宜业、群众生活富足的美好愿景。
如嵊泗县制定完成《菜园镇准物业服务管理站工作者考核管理办法(试行)》,规范准物业管理站运行、散楼管理、薪酬发放、物业维修等;注册成立全县首家国有物业企业——嵊泗县两美物业管理服务有限责任公司,提升小区保安、保洁、保绿及维修服务质量和水平。
数字化,为物业管理提质增效。加快“浙里未来社区在线”数据贯通,部署通用版社区平台,建设“人、房、小区、社区”关系数据库和社区公共服务设施数据库,构建“数据可共享、更新有机制、管理有层次”的社区数据治理体系,助力可持续运营管理,实现社区实时可监测、事事可追溯。如定海区完成全域平台打造,接入的香园、檀香、海滨等6个未来社区均通过未来社区验收,同时也为后续定海区其他未来社区建设项目的数字化接入与共享工作打好了基础,利于总体成本的节约和社区运营的统一管理与推进。
完善可持续运营机制,指引未来社区迈上高质量发展新征程。结合实际,舟山将文旅思路、渔业产业导入未来社区运营,积极引入第三方综合运营服务企业和社会公益组织,探索具有舟山特色的可持续运营路径。如普陀中昌未来社区构建文旅体商联动模式,培育引进、做精做活一批能聚人气、带商气的品牌赛事活动,以经营城市的理念促进文旅体商联动,成功举办各类大型赛事10余场次、近万人次参加。普陀中洲未来社区建设“生产服务+生活服务+金融服务”的渔业综合服务平台,以“水产收购+电商直营”的模式推动水产品销售,同时,通过与城市物业运营商、综合电商平台合作,进一步提升新电商产业园管理和运营效能。