1月3日，有消息称，迟迟未能下发的移动转售正式牌照将于2017年春节前得到批复，不过，这个消息并没有得到工信部的证实。历经三年的试点期，虚拟运营商依旧处于一个尴尬的市场地位，电信诈骗、码号资源不足、批零倒挂等问题都成了虚拟运营商“转正”道路上的阻碍，虽然个别企业已经靠着差异化经营渐渐摸索出一些盈利的“门道”，但在业内人士看来，正式牌照的下发并不意味着高枕无忧，相反，行业竞争刚刚开始，一场洗牌在所难免。

虚拟运营商期待已久的牌照迟迟未能下发

正式牌照拖延一年

1月3日消息显示，国务院将于春节前批复移动转售正式牌照相关事项，年后开放申请窗口。这之后，虚拟运营商可以向工信部提出申请，工信部审核、批复后为企业发放正式牌照。

对此消息的真实性，北京商报记者致电工信部新闻处进行核实，新闻处工作人员表示，目前还没有得到正式牌照将要下发的消息。

虚拟运营商是我国电信业对民资开放的产物。2013年1月8日，工信部网站公布《移动通信转售业务试点方案》征求意见稿，决定开展移动通信转售业务试点。2013年12月，工信部发放了首批移动通信转售业务试点批文，此后移动转售业务发展迅速，目前已有42家企业获得了试点牌照。

按照原定计划，多家虚拟运营商的试点期已经在2015年12月31日结束。如今，两年试点时间已过，按照计划，去年初就下发的移动转售正式牌照，至今不见踪影。

移动转售试点政策被视为“电信重点领域向民资开放的开始”。此前不少互联网公司认为，民间资本一旦以虚拟网络运营商的身份进入电信行业，传统电信运营商对基础电信业务的垄断局面将被打破，其营收增长也将因此受阻，电信运营商的庞大利润将部分由民营互联网企业分享。

不过，工信部文件显示，这种改革并非要将三大国有基础电信运营商的利润转移到民营企业，“而是为了探索基础电信业务经营者与移动通信转售企业之间合作竞争的模式和监管政策”，即双方将保持“竞合关系”。

为保证该试点实施，工信部的文件规定了强制措施，要求三大基础电信运营商必须在两年内与两家转售企业合作。同时，文件还规定三大基础电信运营商必须保证转售企业的一些经营条件，如提供的业务接入质量不得低于自营业务的接入质量，基础电信业务经营者给予转售企业的批发价格水平应低于其当地公众市场上同类业务的最优惠零售价格水平等。

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