近日，全球领先管理咨询公司科尔尼发布了“2021年全球城市指数报告”。该报告是在综合分析全球230多个主要城市的基础上，评估上榜156个城市，其中包括31个中国城市。

在北上广深之外的“新一线”与“强二线”城市中，今年则观察到了明显的城市分化，具备更强的精细化治理能力、更优秀的营商环境、更创意性的城市气质与格调、更韧性的互联互通能力的城市，在得分与排名上都有提升。

西安就是典型，继2020年首次进入全球城市综合排名百强后，2021年，位次较去年上升4位，位列第96名。

晋级背后，自有一套城市不断更新的发展逻辑。

晋级表现突出

全球城市指数报告首次发布于2008年，由《全球城市综合排名》（GCI）和《全球城市潜力排名》（GCO）两部分构成，成为城市发展一个重要参考。

“全球城市综合排名”围绕商业活动、人力资本、信息交流、文化体验和政治事务五个维度评估；“全球城市潜力排名”则从居民幸福感、经济状况、创新和治理四个维度评估。

众多城市中，西安近年来的发展表现突出。这在排名中也有体现：2016年的全球114名，到2021年的全球96名，6年来，西安名次上升18位。

作为西部区域重要城市之一，近年来，西安在国家中心城市建设及“十四运”等重大战略机遇的赋能下，现代产业体系、城市基础架构均得到了显著的提升。

逐一分析上市衡量指标，不难看出，西安一直在步步为营，稳中求进。

比如，城市经济方面，疫情之下，西安在紧抓防控的同时，推动各个产业复产复工，成绩显而易见，2020年，全市生产总值突破1万亿元，增速位列全国GDP前三十强城市第一名。

最新的经济数据也能看出，西安在产业发展驱动上，后劲十足。

其中，先进制造业增长迅速。比如今年前三季度，计算机、通信和其他电子设备制造业产值两年平均增长达到了41.7%；电气机械和器材制造业产值同比增长51.2%，两年平均增长29.3%。

居民幸福感上，西安通过打造“15分钟便民服务圈”“15分钟健身圈”“15分钟健康生活圈”等，再有“十四运”对城市基础设施的提升，诸多“家门口”的运动场地，大大提高了生活品质。

今年4月，西安还获评中国美好城市“十大向往之城”，城市的人文景观、自然景观、生活节奏，以及生活在这里的获得感幸福感，都在不断为西安加分。

发展意识强劲

报告之中，科尔尼也为城市发展提供了一定的发展建议，重点聚焦创新发展、人才引进及发展新经济等方面。

事实上，上述几个方面，也是西安近年来，不断发力所在。

就创新发展而言，西安以秦创原为载体，大力推动科技创新，先后发布了70条秦创原“政策包”实施细则，制定“一企一策、一事一议”人才政策支持方案，征集科技成果转化种子项目230个，完成投资决策项目78个，吸引70余家创投机构参与对接，全面推动“城校企”深度融合发展。

城市发展需要源源不断的人力资源，西安也在不断大力引进人才，强化人才聚集新优势。

今年以来，西安先后开展高层次及急需紧缺人才专项招聘、海归人才网络招聘会、“百年筑梦 万企同聘”等一系列招聘活动；累计引进人才技术产品、专利2716个，解决技术难题507个，开展重点人才项目402个。

与此同时，西安正在不断丰富人才交流服务的高端平台，比如，实施2021年“西安英才计划”，推进海外高层次人才引智项目，促进人才综合服务港、人才公园开港开园，西安人才交流活动中心建成试用等。

此外，西安还在不断完善城市发展根基，出台《西安市城市体检评估工作实施方案》，精准查找城市建设和发展中的短板与不足，及时采取针对性措施加以解决，努力建设没有“城市病”的城市，为产业、人才的引进提供更为优质的发展环境。

值得注意的是，不久前，住房和城乡建设部发布消息称，将在全国21个城市（区）开展第一批城市更新试点工作，其中就包括西安，试点的内容包括创新土地、规划、产业、财税、金融等相关配套政策，探索建立城市更新规划、建设、管理、运行、拆除等全生命周期管理制度等。

经济全球化大背景下，随着国家中心城市城市外溢效应与关中平原城市群内城市的协同效应，在加上制造业强市的推进，越来越多的企业、人才向“西”而聚，届时，西安的"晋级之路”将会越来越通畅。

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