“双碳转型”是今年两会热点，也成为代表委员热议的话题之一。

全国人大代表、远景科技集团 CEO 张雷表示，今年政府工作报告关于双碳转型的主要目标 和思想就是“先立后破”，其中关键是“先立”。张雷认为，“先立”，要立的高效，立的充分，立 的全面:

要用抓煤炭保供一样的力度，抓可再生能源的建设，是立的高效; 建设大规模风光基地，加强电网对可再生能源的消纳，是立的充分; 通过在西部大力发展零碳产业园，促进绿电本地消纳，培育新工业体系，实现区域平衡发展， 是立的全面。

今年两会期间，张雷提交了《让零碳产业园成为绿色工业革命的重要载体，推动区域平衡发 展和共同富裕》的议案，认为零碳产业园是“先立”重要载体。

张雷在议案中提出，在西部地区打造零碳产业园，培育绿色新工业体系，可解决新能源生产 与消纳的错位问题，促进区域平衡发展和共同富裕，还有利于降低整个国民经济的运行成本， 减少对国际化石能源的依赖，并提高中国产品突破未来碳关税壁垒的绿色竞争力。

以下为张雷议案全文:

让零碳产业园成为绿色工业革命的重要载体，推动区域平衡发展和共同富裕

案由

共同富裕，也是共同发展。只有在产业发展的基础之上实现分配环节的公平，才能实现更高 水平的共同富裕。“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的提出，为在高质量发展中促 进共同富裕提供了方向。“3060 双碳目标”的承诺，则进一步坚定了中国走生态优先、绿色低 碳发展道路的决心，不仅实现能源转型，也将引发一场绿色工业革命，只有绿色和共享的发 展，才是可持续的发展。

绿色工业革命为区域平衡发展带来的新的机遇，也为实现共同富裕开辟了新路。中国西部产 业欠发达地区，以及东北和北方的一些老工业基地、高碳产业，近年来与东部和南部的发展 差距拉大。这些地方有丰富的可再生能源的资源禀赋，可以围绕这一优势建立新能源相关产 业，积极参与绿色工业革命，缩小与东部地区的差距。

零碳产业园是绿色工业革命的重要载体，有利于在西部地区培育新工业体系，带动当地产业 发展和新增就业。双碳转型需要“先立后破”，“先立”是关键。减排不是减生产力，要在绿色 转型中实现更大发展，零碳产业园有机集成了绿色能源的生产和消费，是新型零碳电力系统 的载体，更是工业领域脱碳的重要途径和培育新工业体系的载体，是全面的“立”。通过零碳 产业园，绿色能源的生产和使用有机结合在一起，有利于延伸可再生能源生产地区的产业链， 提升价值链，避免经济转型和产业升级带来的失衡，对繁荣当地经济，创造新的就业岗位有 重要意义。

案据

在可再生能源丰富的西部地区，具备培育绿色工业革命的条件。中国幅员辽阔，可再生能源 资源可提供数倍于中国经济之所需。特别是西部地区，拥有全国 80%的风能、90%的太阳能 潜能，“十四五”规划纲要提出建设的 9 个大型清洁能源基地，其中 7 个在西部地区。以绿色 工业为抓手在西部和北部地区打造新型基础设施，利用“新能源+”发展新工业体系，促进当 地发展，在协调东西部共同发展和缩小东西部差距发挥重要作用。

以鄂尔多斯为例，利用当地广阔的戈壁高原，打造零碳产业园，通过风能、太阳能和储能组 成智能电力供给系统，在园区发展动力和储能电池，电池材料、电动重卡、绿色制氢等上下 游集成产业链，将创造千亿产值，减排数千万吨碳，还可新增上万个新型绿色岗位，成为内 蒙古等地能源体系转型和重塑新工业体系的典范。

在西部地区落地绿色产业，打造零碳产业园，可解决新能源生产与消纳的错位问题。中国的 经济和人口重心 80%在东部沿海和中部地区，大量的重工业也在这个区域，中东部若完全依 靠分布式发电，难以满足全部新增电量和电力平衡需求。但西部是风光等绿色能源资源富裕 地区，造成了空间分布上的不均衡和产能与用能的错位。尽管国家已经在规划实施大规模的 可再生能源的西电东送的工程，但也应该同时重新谋划产业布局，就地发展绿色工业体系， 在西部地区将可再生能源生产与可再生能源消费结合。

打造以零碳产业园为核心的绿色工业体系可进一步升级中国产业，为人民绿色生活创造条 件。在西部基于绿色能源，构建绿色新工业体系，有助于解决中国东部与西部、南方与北方 经济发展差距，避免西北区域在脱碳降碳和转型中掉队，还有利于降低整个国民经济的运行 成本，减少对国际化石能源的依赖，在保障能源安全的同时，提高中国产品的绿色溢价和国 际竞争力。三北地区的风光电成本已在 0.2 元/度以下，2023 年风电成本将实现 0.1 元/度。 通过零碳的生产方式，可升级中国工业体系，提高整个国民经济的竞争力，为人民绿色生活 和消费创造更多零碳产品。

建议

第一，支持零碳产业园技术和模式发展，全面推动零碳产业园落地。零碳产业园是一项系统 性工作，涉及地方产业体系整体布局、新能源开发规划、新型电力系统运营资质、产业园标 准制定、能耗和排放优化等系统性工作和难题，需要政府部门发挥跨部门、跨区域的协调优 势，快速解决过程中的系统性新课题，支持相关技术创新和零碳产业园模式落地。

第二，完善零碳产业园相关标准。目前国内外缺乏明确的零碳园区定义和实施指南，尚未建 立碳计量、碳管理、零碳闭环的全局观，亟需制定和完善相关标准。

第三，加快把部分高能耗、高碳排放企业和产业向西部转移，用绿色电力支撑。中国拥有全 球最大的工业体系，各地工业化水平和产业结构差别很大，低能效和高碳排放普遍存在，而 能耗较高的重化产业在工业中的比重很大，对经济增长的拉动作用仍很重要，有关部门可充 分考虑西部地区丰富的可再生能源和充裕的绿色电力，统筹全国资源环境和要素禀赋，加强 引导全国范围内的产业转移和产业布局。

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