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码上探索 中地数码MapGIS “一码管地” 赋能智慧土地管理新模式

来源:今日头条 2022-06-27 13:32:32
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耕耘依季节,农事讲时序;仓廪实,而天下安。6月25日,第32个全国土地日如约而至,以主题“节约集约用地 严守耕地红线”述说着三十余年来国家始终坚守的一根红线,传递出民为国基、谷为民命的大国情怀。在数字化技术快速发展的今天,如何真正发挥土地资源利用效能,离不开科技创新的引领和驱动。

为了保护有限的土地资源,促进节约集约用地水平提升,全国各地主管部门也在积极行动。2020年5月,自然资源部在《关于协同推进“互联网+不动产登记”方便企业和群众办事的意见》(自然资发〔2020〕83号)文件中第一次提到,要深化应用不动产单元代码,用不动产单元代码关联起不动产交易、税款征收、确权登记等各项业务,实现“一码关联”,确保业务环节前后衔接一致、真实准确,便利共享查询追溯。2022年4月,自然资源部在《关于加强自然资源法治建设的通知》(自然资发〔2022〕62号)文件中指出,建立健全行政监督体系要加快推动“放管服”改革,实施不动产登记、交易和缴税“一窗受理、并行办理”,全面建成网上“一窗办事”平台,应用不动产单元代码“一码管地”。实现自然资源领域高频事项“跨省通办”。为充分发挥土地资源利用效能,促进自然资源“整体智治”,全国各省市正陆续开展“一码管地”试点建设工作,实现土地全生命周期管理。据悉,湖北省相关部门为提升土地精细化管理,将探索试点“一码管地”,会给每块新增建设用地一个独一无二的土地编码,如同“身份证”一样,通过这个唯一的土地编码贯通审批、供应、竣工验收等全流程业务,实现省、市、县三级信息共享。

由于当前土地资源管理工作中,新建项目建设涉及“现状调查、规划编制、前期策划、选址预审、用地报批、土地供应、工程许可、竣工验收、不动产登记”等多个业务场景链条,而在现实工作中,又面临着业务分管部门多且复杂,内部共享不及时、不通畅,业务实时监管差,群众“多头跑、多跑路”等诸多问题。对此,中地数码相关业务负责人也深表认同,“我们常常在和客户交流时,了解到他们在具体业务开展中所遇到困难,包括部分业务环节割裂、数据不共享、监管不到位等情况,正因为如此,也造就了当前工作人员办事效率低,老百姓办事难的窘境”。那么,正如国家一直重视强调的数字化发展战略,要想高效推进土地资源智能化管理,实现政务服务改革创新,采用数字化信息手段是关键。对此,中地数码也给出了自己的答案。聚焦需求,创新不止,中地数码依托MapGIS平台技术,探索土地全生命周期管理机制,紧扣“一网通办”“一网统管”改革要求,以“一块地的前世今生”为主线,创新运用“土地码”有机串联土地“规、征、批、供、用、验、登、管”全流程,建成相互贯通、前后衔接的“一地一码”全生命周期管理体系,实现“一码”追溯土地全周期、保障要素精准配置、辅助智能审批、促进全面综合监管。面向政府部门,推动项目早落地、效益早产出,面向企业群众,实现“依规办事不求人、办成事不找人”。

MapGIS “一码管地”核心能力

一码全息

MapGIS“一码管地”创新使用“土地码”,依托“土地码”关联土地在国土空间规划、项目策划、用地审批、建设监管、竣工验收、不动产登记全生命周期信息,一码追溯土地“前世今生”,实现“事前事中可预警、全程信息可追溯”。

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土地全周期信息

要素智配

全面集成各类土地要素流动信息,动态掌握全域土地要素“空间账簿”;主动对接政府部门和企业用地需求,提供云端推介服务,鼠标一点即可获取该地块信息、规划数据、周边配套、全景影像等,实现足不出户在线看地,从而推进土地供需精准匹配,向优质产业、优质项目集聚,实现“要素跟着项目走”。

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空间账簿

智能审批

深化智慧“码”上办理,提高审批业务效率。依托“一张图”,智能核查核验各类空间规划、三区三线、用地标准等内容,改变原来线下办理、人工审查等传统审批方式,实现土地审批的“智能批、见码办、一码查、全链通”。

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阳光监管

以“土地码”贯通“空间规划、项目策划、用地审批、建设监管、竣工验收”等全生命周期管理活动,集成建设用地开发利用、企业产出、税收、就业社保、人口等信息,精准分析用地效益,精准识别低效企业,推进低效企业整治提升、资源节约集约高效利用。

对用地项目全生命周期进行监管,通过批后监管,实现对批而未供、开竣工、投产达产等情况的监管。

将“人工防”转变为“自动防”,对不同类型项目提前做好重点违规事项预警,预防“未批先建”“未供先用”、“少批多用”等现象发生,实现能监测、会预警,做到各类违法行为早发现、早制止、早惩治,使违法用地现象得到有效遏制。

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项目监管

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土地码助力执法监察

用地总览

一屏纵览全局,辅助科学决策。面向政府机构、业务部门,以驾驶舱形式提供“一站式”智能决策支持服务,将关注的总体情况、关键指标等进行图-文-表一体化动态监测、分析与展示,通过综合监测、分析预判、宏观调度,强化资源监管决策能力。

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