以心焕新，构建“海上花园城市”共建共治共享新格局——舟山市定海区千岛街道全域未来社区可持续运营实践

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2025-12-31 14:39:39 来源：舟山市住房和城乡建设局

千岛街道成立于2017年8月1日，于2024年启动全域未来社区建设。街道地处舟山市本岛中心区域，为舟山市政府所在地，总面积36.3平方公里，常住人口约9.3万人，其中户籍人口约5.8万人，下辖12个城市社区（富都、泽普、红茅山、荷花、星岛、怡岛、绿岛、海宇、浦西、桂花城、万阳、合兴）和5个行政村，是集行政、金融、商务、楼宇、城郊结合部于一体的综合性街道。在创建阶段，建设完毕全域12个社区的软硬件服务设施：安装273个高空抛物监测摄像头，有效预防高空抛物事故；部署24个燃气泄漏传感器，实时监测燃气泄漏，预防火灾和爆炸风险；配备35台客流相机，实时监测未来社区内的人流密度，优化了空间管理和资源分配；健康一体机实现各社区100%覆盖，为居民提供便捷的自助体检，推动健康管理重心从“治已病”向“防未病”前移，为全域提供了有力保障。

在党建引领下，舟山市定海区千岛街道办事处与中国移动通信集团浙江有限公司舟山分公司携手，围绕“民生为先，可持续运营为目标，长效考核为机制”的全域未来社区可持续运营核心理念，旨在构建一个集人本理念、生态韵味与数字智慧于一体的青年友好新城区、都市创业热土及数字治理典范家园。项目总体规划创建面积达到11.23平方公里，远期展望扩展至14.54平方公里，预计将惠及民众约7.4万人。千岛街道全域未来社区以提升基层治理能力，解决民生福祉问题为导向，通过近、中、远期任务设置，分步骤打造具有舟山海岛特色的未来社区建设样板。项目创新“三大工程”，打造“五边经济”，全力开创多元化经济模式：依托地域资源，构建“河边、山边、海边、景边、街边”五边经济，推动人文工程、便民工程、暖心工程多元化产业发展。截至2025年9月，已招募63家协作单位，包含党政、商业、民办非企业、社会团体等各类组织机构。投入可持续运营一年以来，项目已实现经济效益达投入的500%。

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（一）运营考核前置，首创“EPC+O”可持续运营新模式

千岛街道协同浙江工业大学起草《新城全域未来社区运营与自治评价考核导则》，在全省首创“P（考核）+O（运营）+EPC（建设）”的总承包模式，实现了未来社区资源联盟化、经营多元化、街道联动化，为全省未来社区可持续运营提供了“舟山模式”。新模式将运营考核前置，细分群团多样度、活动频繁度、空间共享度、媒体传播度、活动覆盖度等44项考核子项，确保第三方高质效推进“规建管运”。

（二）整合全域资源，为居民丰富管家式供给服务

千岛街道全域未来社区自运营以来，始终以回应居民所想所需所盼和解决居民急难愁盼问题为出发点，积极发动并整合党政、商业、民办非企业、社会团体等合作单位资源，开展了“老有意思”“与你童乐”“睦邻节”等一系列主题活动，常态化推动普惠性课堂及居民服务进社区。截至10月，已开展各类活动110场，参与人次超1.6万，调研显示居民满意度100%。在人文工程方面，与舟山博物馆深度合作，创建全市首个“舟博快车”进社区惠民项目，通过开展社区型舟博展览、历史讲堂、手工课堂、健康活动等活动，在丰富居民文化生活的同时，真正实现了“博物邻里行，文脉共传承”。截至目前，已开展“舟博快车”进社区活动21场，参与居民逾2200人次；在暖心工程方面，运营团队发现居民在三伏天调理身体的需求大幅提升，随即携手方回春堂，推出全省首个免除居民挂号费、辨证论治费的合作项目，邀请主任医师开堂授课，并提供现场一对一免费把脉问诊，为居民的健康保驾护航，惠及居民200余名；在便民工程方面，与舟山市中医院合作开通千岛居民就医绿色通道，居民线上预约后，可享受直通车就医服务；同时，引入市中医院主任医师团队在千岛街道辖区内增设工作室，让居民就医更便捷。在重阳节等节庆期间，携手市级医院、社区卫生服务站开展中西医专家医师进社区义诊活动，把健康服务送到居民家门口，已累计开展义诊服务超百场，惠及居民5000余人次。

通过整合全域资源，为居民丰富管家式供给服务，不仅为居民带来了实实在在的“福利”，也进一步拉近了社区与居民间的距离，有效提升了居民的获得感、幸福感和安全感。

“舟博快车”进社区

（三）激发消费活力，为居民营造共赢式营商环境

以各社区居民社团为引领，千岛街道创新构建了“社商联动·文化赋能”治理新模式，依托全域未来社区建设框架，率先打通惠众广场、茶山浦水街等市级商圈资源渠道，健全完善“社区搭台、社团展艺、社会引流”的三社联动机制，组织各社区内的居民社团进入市级商圈参与大型活动。在2024年茶山浦水街小年夜、宝龙广场迎新活动中，共有6个社区社团登台展演，9个社区社团设摊参与营销和互动，进一步扩大了社区社团的影响力，拉动居民消费互动。同时，未来社区与商圈联合，推出千岛街道居民的消费特惠券，并嵌入到“千岛未来”小程序中，有效激发了社区的消费活力。

通过未来社区与商圈经济的双向赋能，既满足了居民多元化、高品质的需求及对美好生活的向往，也同步提升了社区的经济活力和综合竞争力。

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（四）携手助力共富，为居民提供居民一站式就业支撑

坚持“需求画像精准描摹、服务供给靶向发力”的社区服务理念，建立全龄段居民需求动态分析机制。自未来社区运营以来，通过对全域12个社区开展居民类型数据统计和个性化居民需求调研，充分了解了各社区人群结构和居民需求。与舟山市人社局携手，引入舟山万帮职业技能学院，开设周末居民技能培训班，提供养老护理师、育婴师等专业技能培训，截至10月，已开展技能培训班8场，60余名待业居民通过培训取得技能证书，成功上岗就业；扶持万阳社区“妈妈的味道”16包子铺，协助商户开展线上直播拓展销路，目前已增设2家门店，为6名全职妈妈及自闭症青年提供了就业岗位；首创全域“浦山集晚·共创未来”百家创业项目，由运营组提供免租金摊位，首批带动30名社区居民开展夜市经济创业项目，首场创业摊主营收达2800余元。