完善基层治理便民利民安民——党建引领基层治理的沈阳博宇幸福社区实践

小大

2026-01-27 16:58:50 来源：今日热点网

基层治理是国家治理的重要组成部分，是国家治理的基石，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。2025年10月，辽宁省委书记许昆林在沈阳调研时到社区党群服务中心，逐项仔细询问便民服务、兜底保障、文化活动等情况，了解孩子们在幸福课堂的收获，与正在长者食堂用餐的老人热情交谈。他叮嘱社区围绕真需求提供真服务，更好关心呵护“一老一小”，实实在在地便民、利民、安民。在沈阳铁西区启工街道工博社区，社区党组织着力开展党建引领，民营企业沈阳博宇金属贸易集团数十年倾力打造的惠康乐中心正是秉承基层治理的核心理念，积极向周边群众提供公共服务，谱写了新时代党建引领社区和谐、民企参与基层治理的出色样本。

党建引领社区和谐、民企参与基层治理

博宇幸福社区线下载体自 2016 年底投入运营，严格遵循公益原则，以启工街道 16 个社区为核心辐射范围，逐步拓展至沈阳市全域。每日常态化接待服务对象 200-300 人次。截至目前，累计服务人次达 426051人次，内有各类文体娱乐活跃自组织社团 76 个，活跃参与人数 4300 余人。

该中心由沈阳博宇集团和当地工博社区一起倾力打造，2015年，博宇集团舍弃每年百万元租金，将坐落于沈阳市铁西区北一西路的4000平的房产加以改造，从事社区公益。企业又投入千万元资金，将场地改造成文体娱乐、健身康养、活动休闲、公益培训的活动场所。在上级党组织的支持下，董事长于博将世界各地社区治理先进经验融入到该空间，提供多元服务和链接各环节服务商，同时设计开发相适配的线上平台，提供各项公共事业服务。

惠康乐中心老年志愿服务团包括器乐、合唱、戏剧、书法、美术、舞蹈、诗社、老年模特队、康养、健身、插花、手工等70多个团体。涵盖的退休人员从60岁到80多岁，他们曾经经历过国企改革的阵痛，也有过光荣和梦想的奋斗人生，如今的退休生活过得丰富多彩。

提倡居民带着感情参与社区活动，让社区工作贴近服务是博宇幸福社区的工作主线。2026年1月24日，在惠康乐中心健身房，现年72岁和69岁的两位大爷正在锻炼，他们说，“我们每天上午都过来锻炼，退休了，把这地方当做每日打卡点，练练身体，大家伙交流交流，身心愉悦。”一位下中国象棋的大爷说，“你说这地方多好，不收居民的钱，不花政府的钱，还开展免费的培训和健康讲座活动啥的，我是雷打不动，每天都来，十多年了！什么是幸福，这就是幸福。”

博宇幸福社区“奉献快乐、邻里互助”的做法深得周边居民的喜爱，通过十年多的涵养和积累，博宇幸福社区已然成为铁西区社区治理方面一道温馨亮丽的风景线。舞蹈队一位阿姨说，“博宇幸福社区不仅是咱们街道社区的福利，附近的居民也经常来活动，大家都把这里当做一个温馨的休闲港湾。咱们这不仅能玩能学，还把真善美的理念融入社区文化和现场活动，满满的正能量！”

工博社区党委书记关玥表示，党建引领基层治理，民营企业倾力参与，博宇集团和于博本人为社区默默奉献了十多年，不仅让大家感受到了真正的善行，也让基层治理更加凸显关怀的温度。作为社区书记，她深感幸运，因为有一个如此强大的“外挂”支持社区工作。

于博的发心纯粹而简单，“我们多年来置身于东北老工业基地的场景，有过历史的荣光，也有过现实的阵痛，依托咱们这块热土的禀赋，企业取得了一点成绩，更加要造福社会、回馈社会。所以我们不惜代价，把物业拿出来办公益，把这些老职工协同起来，让大家安享晚年，有地方去，有心情参与，也能舒心开心地展现新时代老年人精神风貌。”

2015年起，于博带队考察全国各地及一些发达国家地区有关幸福产业服务提供商和政府社区服务。考察过程中发现共性问题：无论是国内上海、北京等一线城市，还是一些发达国家，现有服务模式多呈现 “模块独立化” 特征，不能提供完整服务，健康体检、养老照料、文体娱乐、创业支持等服务往往分散运营，各自为战，缺乏系统性的整合，难以满足人们在人生不同阶段对健康、快乐、幸福、富裕、智慧的综合性需求，更无法实现 “全人、全程、全面” 的服务覆盖。这一发现让于博坚定了创新方向：打破模块壁垒，构建一个将各服务环节有机串联的整体生态体系。通过十年来一以贯之的努力付出，在当地街道和社区党组织的引领下，博宇幸福社区倡导“健康、快乐、富裕、小康、智慧”的理念和丰富实践已经成为基层治理的一个出色样本。

服务群众造福群众幸福社区搭建幸福平台

2026年1月20日，博宇幸福社区动员会举行。慧康乐中心70多个团的团长代表，近百名团队成员，“厂二代”志愿者代表济济一堂，大家共同探讨幸福社区的建设与发展，为幸福社区的未来出谋划策。

金韵合唱团团长石向党和新空间残疾人艺术团团长周玉红作了分享。石向党介绍，博宇集团为老年活动团队提供了非常好的条件，让他们能够在这里健康、快乐地享受艺术生活。周玉红说，“艺术团成立初期没有固定活动场所，如今已经成为沈阳市业余文化活动的亮点。”回顾扎根十年的成长历程，团员们不仅在这里放飞梦想，还反哺社会，将合唱节目带到社区、养老院和乡村大舞台。

关玥提出，要将社区打造成为老少同乐、全人群同享的幸福家园。于博表示，博宇将继续完善慧康乐基础设施的建设，完善幸福生活体系，为更多人搭建实现“身、心、灵”幸福的平台。

坚持服务群众、造福群众，这正是博宇集团的初心。“要把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点”。加强基层治理的一个重要内容是创造既充满活力又拥有良好秩序的社会环境，实现这一目标的重要手段就是为人民群众提供优质高效的公共服务，在高效服务中实现有效治理。辽宁大学国际经济政治学学院有关负责人认为，党建引领基层治理和博宇集团作为民营企业履行社会责任、构建幸福社区的实践既是基层治理的出色样本，也彰显了博宇集团协同党组织提供公共服务的职能，为中国式现代化的辽宁篇章贡献了民营企业的公益力量。

博宇幸福社区的模式得到了有关专家的高度认可。清华大学社会科学学院战略发展合作与校友办主任、社会治理与发展研究院副院长肖红缨在学术研讨中以博宇幸福社区为例，展示中国幸福社区的成功实践。辽宁大学校长余淼杰课题组以博宇幸福社区为观察样本，关注老年心理和银发经济，并据此形成决策参考建议。

在党建引领下，博宇幸福社区积极深入实际、深入群众，躬身实践，以人民群众喜闻乐见的各种活动增进群众感情、把准群众脉搏、精准服务群众，不断增强社区服务能力，发挥好在活动组织、权益维护、心理辅导、健康养生等方面的作用，促进公共资源向基层延伸。上党课、讲党史，知国情、话自信，系列活动延请知名专家学者走进博宇社区，和基层群众面对面，深入浅出的讲述让宣讲理论结合实际，起到春风化雨、润物无声的效果。