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夏学民研究员:应急管理人才培养“大综合一体化”模式可行否?

2026-06-29 18:19:06       来源:今日热点网

本文源自《中国应急管理报》浙江记者站官方账号

在上一轮党和国家机构改革中,应急管理部正式组建,2026年初又挂牌成立了应急管理大学。这一重大体制调整与教育布局,深刻凸显了应急管理学科专业服务“大安全、大应急、大减灾”国家战略的紧迫性与必要性。

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为加快应急管理高层次人才培养,全国已有应急管理大学、暨南大学、南京工业大学、济南大学等40余所高等院校相继开设应急管理本科专业。其中,浙江农林大学暨阳学院作为目前浙江省唯一设立该本科专业的高校,实行四年制本科教育,毕业生授予管理学学士学位。

在课程体系构建上,该专业核心课程涵盖管理学原理、公共管理学、应急管理概论、突发事件风险管理、灾害学、应急社会工作实务、应急社会组织管理、危机沟通与舆情管理、应急预案编制与管理、应急决策与指挥、城市安全与应急管理、应急管理案例分析、应急心理学、突发事件自救与急救及灾后恢复与重建等模块。

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据浙江农林大学暨阳学院教务部副主任(主持工作)何洋介绍,学院秉持“需求导向、产教融合”原则,构建了以管理学为主体、工科为支撑,深度融合公共管理、法学、心理学等多学科的交叉课程体系,致力于培养“懂技术、会管理、能应急”的复合型专业人才。当前,该专业正积极推进2026版人才培养方案修订工作,进一步强化人才培养的数字化与实战化导向。

在校政协同育人方面,双方互动频繁且成效显著。2026年4月2日,浙江省应急管理厅四级调研员李鹤一行赴浙江农林大学暨阳学院开展“深化校政合作,共育应急管理专业人才”专题调研,就课程设置、实践教学、师资培养及学生就业等核心议题进行深入研讨。调研组明确表示,省应急管理厅将在课程开发、实习基地建设、师资培训及课题研究等方面给予全方位支持,以推动形成全链条的应急管理人才培养体系。

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2026年6月24日,浙江农林大学暨阳学院院长秦华一行赴浙江省应急管理厅进行工作对接。秦华指出,学院坚持高起点规划与高标准建设,聚焦培养高素质应用型人才。2025年首届招生计划为45人(浙江省内14人,省外31人)。目前,学院已确立“智慧应急”“基层应急管理”两大特色发展方向,并着力从四个维度推进建设:一是联动省、市、县三级应急管理部门分层共建实践教学基地,推动行业单位深度参与人才培养全流程;二是携手省应急管理科学研究院等单位搭建贯通式培养体系,打通“校内学习、一线实训”一体化成长路径;三是立足基层风险研判、智慧应急效能评估等行业痛点,促进科研成果向教学案例与政策建议双向转化;四是紧扣特色方向搭建大数据与AI决策实验平台,面向乡镇(街道)、社区、企业及应急消防站等一线岗位优化人才培育路径,着力补齐基层应急管理专业人才短板。

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浙江省应急管理厅总工程师、二级巡视员胡尧文详细介绍了全省应急管理领域的重点工作及行业用人需求。双方围绕共建实训基地、互聘师资、开展课题研究及实战化教学等事宜进行了深入磋商,并就合作开发课件、选聘行业校外导师、联合开展实战演练等事项达成初步合作意向。

从宏观就业导向来看,基于统筹发展和安全的理念,应急管理作为覆盖面广、用人需求强劲的交叉应用型专业,正迎来广阔的发展空间。各级政府及企事业单位纷纷增设应急管理相关岗位,为毕业生提供了多元化的就业渠道。此外,在广义的应急安全领域,相关专业亦呈矩阵式发展。例如,中国计量大学、浙江工业大学、浙江海洋大学、宁波工程学院、温州理工学院等高校均开设了安全工程本科专业。其中,中国计量大学依托国内唯一的特种设备安全特色方向,在智慧安全与应急仪器装备研制、特种设备安全检测及新型风险智能预警等领域具备显著优势,并拥有“安全科学与工程”一级学科硕士学位授权点。

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在职业技术教育层面,浙江警官职业学院与浙江安防职业技术学院开设了应急救援技术专业,旨在培养掌握应急救援法规、具备组织指挥与安全管理能力的高素质技能型人才;浙江安防职业技术学院还通过“专升本”计划与中国计量大学联合培养安全工程专业本科生,构建了纵向贯通的职业教育体系。

浙江省应急与安全科学技术学会常务理事、浙江大学公共政策研究员夏学民表示,浙江地处东南沿海,台风等自然灾害品种齐全;浙江经济发展走在前列,安全生产压力巨大。

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国家应急管理机构改革后,全国不少地方一度出现了“掉链子”现象。直面问题,绍兴率先进行“大综合一体化”改革,在乡镇街道层面全面成立“应急和消防委员会”,构建“1+X”安全责任体系,把消防、公安、综合执法、市场监管等多部门力量拧成一股绳,做到了“管行业必须管安全”。

夏学民认为,绍兴作为“枫桥经验”发源地,以“隐患早发现、隐患不出车间和社区,防止隐患变为事故”为准则,把执法与救援力量下沉到乡镇甚至村社的务实之举,完美诠释了“以人民为中心”的执政理念。其核心是“大综合一体化”改革,这对应急管理高等教育和职业教育也具有启发意义,即解决“为谁培养人”“培养什么人”“怎么培养人”的根本问题。

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随着“全灾种、大应急”体系的纵深推进,应急管理专业毕业生的就业生态持续向好。除进入政府机关、事业单位、企业及社会组织外,基层社区防灾专员、第三方应急咨询等新兴岗位需求呈现显著增长态势。未来,该专业毕业生有望快速成长为“能预警、会处置、善复盘”的复合型应急管理骨干,为国家安全体系建设提供坚实的人才支撑。

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在上一轮党和国家机构改革中,应急管理部正式组建,2026年初又挂牌成立了应急管理大学。这一重大体制调整与教育布局,深刻凸显了应急管理学科专业服务“大安全、大应急、大减灾”国家战略的紧迫性与必要性。

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为加快应急管理高层次人才培养,全国已有应急管理大学、暨南大学、南京工业大学、济南大学等40余所高等院校相继开设应急管理本科专业。其中,浙江农林大学暨阳学院作为目前浙江省唯一设立该本科专业的高校,实行四年制本科教育,毕业生授予管理学学士学位。

在课程体系构建上,该专业核心课程涵盖管理学原理、公共管理学、应急管理概论、突发事件风险管理、灾害学、应急社会工作实务、应急社会组织管理、危机沟通与舆情管理、应急预案编制与管理、应急决策与指挥、城市安全与应急管理、应急管理案例分析、应急心理学、突发事件自救与急救及灾后恢复与重建等模块。

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据浙江农林大学暨阳学院教务部副主任(主持工作)何洋介绍,学院秉持“需求导向、产教融合”原则,构建了以管理学为主体、工科为支撑,深度融合公共管理、法学、心理学等多学科的交叉课程体系,致力于培养“懂技术、会管理、能应急”的复合型专业人才。当前,该专业正积极推进2026版人才培养方案修订工作,进一步强化人才培养的数字化与实战化导向。

在校政协同育人方面,双方互动频繁且成效显著。2026年4月2日,浙江省应急管理厅四级调研员李鹤一行赴浙江农林大学暨阳学院开展“深化校政合作,共育应急管理专业人才”专题调研,就课程设置、实践教学、师资培养及学生就业等核心议题进行深入研讨。调研组明确表示,省应急管理厅将在课程开发、实习基地建设、师资培训及课题研究等方面给予全方位支持,以推动形成全链条的应急管理人才培养体系。

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2026年6月24日,浙江农林大学暨阳学院院长秦华一行赴浙江省应急管理厅进行工作对接。秦华指出,学院坚持高起点规划与高标准建设,聚焦培养高素质应用型人才。2025年首届招生计划为45人(浙江省内14人,省外31人)。目前,学院已确立“智慧应急”“基层应急管理”两大特色发展方向,并着力从四个维度推进建设:一是联动省、市、县三级应急管理部门分层共建实践教学基地,推动行业单位深度参与人才培养全流程;二是携手省应急管理科学研究院等单位搭建贯通式培养体系,打通“校内学习、一线实训”一体化成长路径;三是立足基层风险研判、智慧应急效能评估等行业痛点,促进科研成果向教学案例与政策建议双向转化;四是紧扣特色方向搭建大数据与AI决策实验平台,面向乡镇(街道)、社区、企业及应急消防站等一线岗位优化人才培育路径,着力补齐基层应急管理专业人才短板。

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浙江省应急管理厅总工程师、二级巡视员胡尧文详细介绍了全省应急管理领域的重点工作及行业用人需求。双方围绕共建实训基地、互聘师资、开展课题研究及实战化教学等事宜进行了深入磋商,并就合作开发课件、选聘行业校外导师、联合开展实战演练等事项达成初步合作意向。

从宏观就业导向来看,基于统筹发展和安全的理念,应急管理作为覆盖面广、用人需求强劲的交叉应用型专业,正迎来广阔的发展空间。各级政府及企事业单位纷纷增设应急管理相关岗位,为毕业生提供了多元化的就业渠道。此外,在广义的应急安全领域,相关专业亦呈矩阵式发展。例如,中国计量大学、浙江工业大学、浙江海洋大学、宁波工程学院、温州理工学院等高校均开设了安全工程本科专业。其中,中国计量大学依托国内唯一的特种设备安全特色方向,在智慧安全与应急仪器装备研制、特种设备安全检测及新型风险智能预警等领域具备显著优势,并拥有“安全科学与工程”一级学科硕士学位授权点。

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在职业技术教育层面,浙江警官职业学院与浙江安防职业技术学院开设了应急救援技术专业,旨在培养掌握应急救援法规、具备组织指挥与安全管理能力的高素质技能型人才;浙江安防职业技术学院还通过“专升本”计划与中国计量大学联合培养安全工程专业本科生,构建了纵向贯通的职业教育体系。

浙江省应急与安全科学技术学会常务理事、浙江大学公共政策研究员夏学民表示,浙江地处东南沿海,台风等自然灾害品种齐全;浙江经济发展走在前列,安全生产压力巨大。

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国家应急管理机构改革后,全国不少地方一度出现了“掉链子”现象。直面问题,绍兴率先进行“大综合一体化”改革,在乡镇街道层面全面成立“应急和消防委员会”,构建“1+X”安全责任体系,把消防、公安、综合执法、市场监管等多部门力量拧成一股绳,做到了“管行业必须管安全”。

夏学民认为,绍兴作为“枫桥经验”发源地,以“隐患早发现、隐患不出车间和社区,防止隐患变为事故”为准则,把执法与救援力量下沉到乡镇甚至村社的务实之举,完美诠释了“以人民为中心”的执政理念。其核心是“大综合一体化”改革,这对应急管理高等教育和职业教育也具有启发意义,即解决“为谁培养人”“培养什么人”“怎么培养人”的根本问题。

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随着“全灾种、大应急”体系的纵深推进,应急管理专业毕业生的就业生态持续向好。除进入政府机关、事业单位、企业及社会组织外,基层社区防灾专员、第三方应急咨询等新兴岗位需求呈现显著增长态势。未来,该专业毕业生有望快速成长为“能预警、会处置、善复盘”的复合型应急管理骨干,为国家安全体系建设提供坚实的人才支撑。

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