当前,我国已圆满完成脱贫攻坚任务,迈入建设社会主义现代化新时期,扶贫工作重心从消除绝对贫困转向治理相对贫困,中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议提出,要加快优化经济结构,实现共同富裕。在此背景下,四川农业大学经济学院四川乡村振兴帮扶县共同富裕进程调查小队聚焦四川省重点帮扶县,以及以大学生为主的青年群体,通过实地挂职实习或返乡社会实践亲身去往重点帮扶县主要分布市州,立足自己的视角来调研帮扶县共同富裕进程的变化,探究四川乡村振兴重点帮扶县共同富裕进程。

本次实践围绕着四川省扶贫重点县展开,对于四川乡村振兴重点帮扶县共同富裕进程评价。四川省重点帮扶县共涉及7个市(州),其中,国家乡村振兴重点帮扶县从原国家深度贫困县中产生,涉及阿坝、甘孜、凉山三州25个县。四川省乡村振兴重点帮扶县则在原深度贫困地区和秦巴山腹地所在市中经济发展条件较差、巩固拓展脱贫攻坚成果任务较重的县(市、区)中产生,涵盖广元、乐山、达州、巴中、阿坝、甘孜、凉山7个市(州)25个县(区)。从地区分布来看,四川省相关重点帮扶县排名末15位的区县主要分布在“三州”地区。三州县经济发展较落后但内部差距不大。

本次调研首先对于国内外的研究进行梳理,了解相关研究目前发展的情况,收集完指标数据后,通过MATLAB构建TOPSIS熵权法评价模型,确定各指标的权重,并得出四川各扶贫重点县的共同富裕进程的评分,最终撰写研究报告及学术论文,科学地、客观地对于四川乡村振兴重点帮扶县共同富裕进程进行评价与分析。

通过对成果的分析我们得出如下几点结论与启示:

(1)重点帮扶县应处在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的突出位置。

(2)应重点关注得分最高的平昌县、万源市、通江县三个 重点帮扶县的扶贫体系与组织建设因素对巩固脱贫成果的直接影响,牢牢把握市场对于达到共同富裕目标的长期影响。

(3)四川省相关重点帮扶县分布主要集中在“三州”,应重点关注其自然地理因素以及地域文化对巩固脱贫成果、实现共同富裕目标的影响。

(4)做好相对贫困治理既是提升贫困治理效能的客观要求。

(5)加快构建完善农民农村共同富裕指标体系。

结合结论,团队得出如下四点启示:

(1)及时调整帮扶手段,由“补助+兜底”帮扶转变为建构可持续性就业机制帮扶。

(2)完善健全“三州”地区基础设施与公共服务,试行资源开发振兴经济路径。

(3)化人才落户政策,重视普及基础教育,实行“教育振兴+人才引进”双驱动战略。

(4)鼓励优质项目落地,推进产业科技创新。

本次调研紧跟时事。本次实践基于当下热门话题——脱贫攻坚与乡村振兴工作实施下的共同富裕成果,解决共同富裕难以测度问题;填补空白。从县域出发,填补共同富裕成果研究缺少的单个县域的评价部分;从四川省50个重点帮扶县的情况出发,分析四川省乡村振兴、脱贫攻坚及共同富裕成果,为后续乡村振兴工作实施提供参考依据;维度多样。乡村振兴成果评价不仅仅是从经济方面分析,同时结合生态文明、生活保障、文明和谐等方面进行评价,评价维度多样,评价内容多角度。

作者:刘爽

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