9月15日，成都“5+1”区域除17个街道外，逐步有序“退群”。一时间，全成都人都在百度“XX小区属于哪个街道”。就像著名巴蜀笑星李伯伯所说，2100万成都人从未像今天这样清楚了解自己所在的街道名称。但，这个知识点还不够……成都最古老的街道在哪里？现在的街道与街有啥区别？目前成都总共有多少个街道？

01成都街道起源于3000年前

提起成都的历史，大多数人脑子里都会闪过一句话：“3000年城址未徙，2500年城名不改”。3000年前，金沙遗址上“建”起了古蜀王国的中心都邑，大型房屋建筑基址、墓地、祭祀坑等组成了城市和街道的雏形。战国早期，成都成为开明王朝的定都点。秦灭蜀后，筑“张仪城”。“成都县本治赤里街。”同时期，成都有史记载最古老的一条街道（也是当时官府所在地）——“赤里街”出现在《华阳国志》中。

▲ 秦创筑大城少城图

《华阳国志》所提赤里街紧靠南河，符合古人临水而居的习惯。《蜀都记》说：“成都之南街名赤里。”此后，赤里街这个街名延续了两千多年，直至明末战乱，张献忠败退成都时一把火烧毁了这条街。清朝重建成都城后，此街更名，现为南大街。据《成都市志·市政建设志》所载，至清末，成都旧城区有街巷465条。据《成都通览》记载，到民国二十四年（公元1935年），成都街巷增至667条。

▲1909年，成都东大街 图片来源：罗琳·张伯林/摄

这些街巷或因地理位置等关系得名（如：金河街、水津街 、城根街 ），或因曾是机关衙署的所在地得名（如：督院街、藩库街、布后街等）；或因纪念历史人物得名（如天祥寺街、君平街）；或因特殊建筑或其他显著目标的关系得名（如：天涯石街、支机石街等）。

02新中国成立后，“街道”成为行政区划

街道过去仅指城镇中的道路，它成为行政区划，则是在新中国成立后。党和国家废除保甲制度，建立街道办事处等基层组织，动员并组织了群众，在城市基层建立新的政治秩序和社会秩序。

▲上世纪60年代，成都商业场街 图片来源：“方志四川”微信公众号

1954年9月21日，第一届全国人大第一次会议通过《地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法》；同年12月31日，第一届全国人大常委会第四次会议正式通过《城市街道办事处组织条例》，首次对街道办的性质及其设置做出明确规定。1980年全国人大常委会重新公布《街道办事处组织条例》，再次明确街道办为市辖区和不设区的市人民政府的派出机关。这个时期区政府各职能部门在街道设立的派出机构，俗称“五所一院一场”(包括工商所、粮管所、房管所、派出所、环卫所、卫生院与菜场)。

▲上世纪80年代，成都上水巷 图片来源：“方志四川”微信公众号

随着市场经济的发展，城市居民物质需求与精神需求的增长带动了基层民主参与的发展，1991年民政部提出“社区建设”的概念。进入2000年以后，对街道体制改革的探索在各地相继展开。2009年6月，全国人大正式废止《城市街道办事处组织条例》，为地方改革扫除了法律上的障碍。

▲新时代的成都玉林西路 图片来源：图虫创意

十八大以后，党和政府明确提出加强社会治理创新，构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局，引发新一轮城市基层治理体制改革。2017年，成都市在全国范围内率先设立市委城乡社区发展治理委员会，统筹推进城乡社区发展治理改革工作。目前成都全市共有街道161个，包括锦江区11个、青羊区12个、金牛区13个、武侯区15个、成华区11个……这些街道的由来各有故事，精彩纷呈。

▲成都市行政区划表 图片来源：市民政局官网

作为中国的古都之一，又是新时代的公园城市示范区，成都的一路一街一巷，都蕴藏着传奇的历史， 流淌出发展的能量。

作者：成都市地方志编纂委员会办公室

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