随着“双碳”目标的推进，煤炭作为传统能源正面临着全方位的深刻变革。加强煤炭行业、煤炭企业的转型研究，加强金融行业对煤炭转型的支持力度，对我国煤炭业的高质量转型发展具有重要意义。

近日，致同审计合伙人宋晓敏发表专业洞察，结合长期服务经验，对我国煤炭业面临的机遇与挑战、高质量转型发展的布局与路径提出了思路与建议。

“双碳”目标下煤炭行业面临的机遇与挑战

在碳达峰前，预计煤炭行业将维持高景气度。一方面，2022年2月俄乌冲突以来，国际能源危机持续，煤炭能源对保供的重要性提高。另一方面，能源需求增长与新能源发展的期限错配，也将导致煤炭作为能源在较长时期维持主体地位。

然而，煤炭行业将迎来长期挑战。作为碳排放的主要来源，双碳目标下以煤炭为主的化石能源消费必将得到抑制。同时，从长期看，随着新能源技术突破，煤炭的主体能源地位终将被取代。

煤炭行业高质量转型发展的建议

能源安全是重中之重。欧洲能源危机的重要原因，就是能源来源对外依存度过高，以及过高的能源转型目标。现阶段，我国仍须统筹考虑传统能源与新能源的共同发展，既要深刻认识长远视角下煤炭转型的必要性和可行性，又要利用好碳达峰前煤炭行业的转型机遇期。

欧洲能源危机前车之鉴下，应坚定立足我国资源禀赋“以煤为主”的基本国情，完善煤炭发展、转型的顶层设计。碳达峰前，确保煤炭在我国能源供给体系中的兜底保障作用，持续提升能源资源供应保障能力，统筹煤炭与煤电、煤化工及煤炭与数字技术等一体化发展，建设兼顾安全和稳定的煤炭供应体系，为维护国家能源安全、平衡全球能源供需作出积极贡献。碳达峰后，以煤炭和新能源优化组合为抓手，保留煤炭应急保障产能的同时，科学有序推进能源转型。

加强金融行业对煤炭转型的支持

煤炭行业发展、转型都离不开金融行业的支持与配合。煤炭行业转型将给金融行业带来两方面影响。一方面，煤炭保供及转型升级带来大量金融资本需求。另一方面，实现碳中和后，煤炭资产价格下跌对金融机构造成影响。

为更好推动煤炭行业高质量转型发展，应编制金融行业支持煤炭转型发展路线图，并以煤炭行业发展、转型不同时期的金融需求为重点，确立制度标准、激励政策、产品服务、风险防控等重点工作。

结合煤炭行业发展、转型布局安排，需要加大金融行业对煤炭行业发展、转型的支持，具体包括：首先，在碳达峰前加大公共类金融机构如多边开发银行、政策性银行、出口信贷机构等对煤炭保供产能、清洁利用项目的支持力度。其次，利用绿色金融体系，发展煤炭企业的转型业务。当前绿色金融体系日益完善，绿色债券、低碳基金等绿色生态产品与公共服务供应逐步增加，可帮助符合条件的煤炭企业，加快环保绿色低碳工程项目投产、运作。再次，加强转型金融体系研究。与绿色金融不同，转型金融的支持对象不一定是绿色产业，可支持煤炭企业的清洁生产、清洁利用、智能化改造等低碳转型项目。通过发展、完善可持续发展挂钩债券等转型金融产品，促进煤炭企业健康发展。

 

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