加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，是构建新发展格局的基础支撑和内在要求，也是培育形成强大国内市场的内在要求。公共资源要素作为经济社会发展的基石，业已进入“统一大市场”的新时代。促进公共资源交易市场的融合发展，推动形成公共资源交易一体化，是建设全国统一大市场的重要内容。

近日，在中物联主办的第八届全国公共资源交易论坛上，北京筑龙资深数字化解决方案专家孙新向与会嘉宾作了主题为“面向未来统一交易市场，公共资源交易一体化建设思考”的分享，向大众传达了北京筑龙致力于为新形势下统一交易市场提供更优质的产品和服务、助力公共资源交易行业高质量发展的决心和信心。

 

统筹布局，高效协作，建立公共资源交易统一市场

近年来，国家持续深化公共资源交易改革，积极推进资源跨区域交易，为构建公共资源交易统一市场奠定了基础。而最终要实现公共资源交易一体化、构建公共资源交易统一市场，需要按照公共资源交易的地市一体化--全省一体化--区域一体化的发展路径，进而实现全国一体化。

孙新讲到，“目前来看，由于各地体制机制、基础设施、技术能力等因素的差异，有些完成了制度规则一体化、有些完成了信息资源一体化、最彻底是交易平台一体化，交易平台一体化意味着公共资源交易的制度、信息资源等均是统一的，可以更好地支撑平台未来形成统一大市场。”

 

挑战重重，一体化建设如何突破桎梏？

无论是地市一体化，还是全省乃至区域一体化，其根源都需要有一个满足公共资源交易全要素的一体化平台作为载体。而在一体化的过程中，不仅对平台的网络、服务器、存储资源量等基础设施要求加剧，更对平台的业务支撑能力提出了更高要求。

一是伴随交易量暴增，交易业务并发增大，一体化平台必须具备稳定、成熟的维服务架构，来支撑处理业务故障、支撑业务稳定性；二是当实现全省、区域一体化后，不可避免要面对地市之间、地市与省级之间、区域之间的不同个性化需求，这就要求平台在建设之初就必须具备解决统一平台内区域间各种差异性情况和个性化问题的能力，以及采用“平台+多租户平台”模式来满足一体化与个性化需求之间的平衡；三是伴随公共资源业务范围的不断扩大，不同业务规则的交易增加，传统平台建设方式周期长、成本高，因此需要有一个能够快速适配业务需求的中台化设计的平台进行支撑。

一体化建设挑战重重，归根结底是要满足业务发展的需要和解决一体化过程中的问题。以平台为抓手进行推进，是公共资源一体化的必经之路。

 

统筹资源，降本增效，云南省公共资源交易“一朵云”成效显著

在交易平台一体化建设方面，从省级层面来看，云南省公共资源交易中心不断创新，已率先实现平台云化，形成全省公共资源交易云平台，一体化建设走在全国前列。

孙新介绍到，“云南省公共资源交易平台建设两个阶段：2016年完成了一网三平台的搭建，在全省尚未建设统一政务云的前提下，采用省市两级（全省1+16平台）分布部署的方案，并在全省实现主体互认和CA互认。而直到现在，全国仍有很多区域尚未形成这一格局；2018年依托‘数字云南’规划的全省统一政务云算力平台，最终形成了云南全省公共资源一体化的‘一云一平台一中心’的格局。”

云南省公共资源交易“一朵云”，以强大的云端能力保障了省级一体化与地市个性化需求之间的平衡，并在资源整合、降低成本方面成效显著。

“一是在电子保函方面，传统的电子保函市场很分散，服务机构能力和水平参差不齐，平台上云后建立了统一的公共资源金融服务平台，开放接入符合资质的金融保险机构40+家，形成充分竞争的市场环境。2022年云南全省交易中电子保函使用率达到了60.9%，电子保函费率从2022年初的1%降低至目前的0.1-0.3%，盘活了市场流动资金201亿元。”

孙新介绍到，“二是全省统一的远程异地评标‘三随机’机制，对依法必招项目开展常态化随机评标，项目评标地点随机分配，评标专家随机抽取，评标专家在随机分配的评标地点参与评标的工位随机分配，并且原则上采取的除项目招标人代表在项目所在地外，其余评标专家都在其他地点，这种做法能够进一步解决专家分布不均、‘常委专家’评‘人情标’等问题。”

云南省公共资源交易一体化，为深化公共资源和要素市场化配置、构建全国统一的公共资源交易大市场汇聚了磅礴力量。用更长远的眼光来看，公共资源交易由省级一体化到区域一体化再到全国一体化的发展，一定能够充分协调统筹各地区资源优势，降低交易成本，建成资源配置优化的全国统一的公共资源交易大市场，助力构建新发展格局。

 

 

文章投诉热线:156 0057 2229  投诉邮箱:29132 36@qq.com