“哐哐哐、砰砰砰......”

杭州高新区（滨江）西兴街道铁岭花园的住户刘先生附近就是施工现场，无论是吃饭、和家人交谈还是睡觉，总是夹杂着让人心烦意乱的施工噪音。

“每次回家还都受一轮扬尘洗礼。”刘先生苦施工久矣。

该向谁投诉？要如何投诉？现如今，过去需要交叉多个部门的复杂投诉业务只需不到5分钟就可以解决。

他拿起手机，扫了扫“滨安码”，点开“我要投诉”，发送了一段语音并上传图片。几分钟后，网格员就回电向刘先生核实情况。确认属实后，“滨安码”平台将该投诉信息经区基层智治系统，流转至住建部门。在住建部门的督促下，施工方立即进行了整改处理。不到2天时间，工地就设置起了防噪声屏障，并对施工车辆进行限速，最大程度减少噪音影响。

2天后，在“评价”环节中，刘先生满意地点选了反馈。

刘先生的经历只是杭州市基层治理创新中“民呼我为·滨安码”为民“办实事、解难事、做好事”，便捷服务群众，增强百姓的幸福感万千真实案例中的一个，也是“一网统管”解决群众急难愁盼问题和处理多跨疑难事项的一个小小缩影。

数智滨江 探索特色基层治理模式

自2022年8月启动“民呼我为·滨安码+一网统管+基层智治系统”建设以来，高新区（滨江）坚持“条抓块统、整体智治”理念，通过机制重塑、业务协同、数字赋能等途径，探索具有滨江特色的基层治理模式。

目前，高新区（滨江）3个街道65个社区503个网格3116个微网格全面实现区、街、社、网格“基层智治系统”“一网统管系统”“一体化指挥系统”等平台和系统贯通，完成320人的综治队伍整合和220名专职社工、411名专职网格员的配备，事件处置速度提升近一倍，矛盾纠纷类下降28%，城市管理类事件下降12%，交通安全类事件下降40%，线下矛盾调解量与去年同期相比下降1.35%，前三个月群众满意率达到99.1%。

一网统管 下好“1+6+X”一体化治理“一盘棋”

人民的需求在哪里，改革的触角就延伸到哪里。这一创新的服务模式背后，是高新区（滨江）通过数字化技术做出新的尝试与突破的体现——搭建起“民呼我为•滨安码+一网统管+基层智治系统”的整体建设，构建“一码（滨安码）、一中心（社会治理中心）、四平台（基层智治综合应用）、一网格（基层网格）”的1141工作格局，努力下好“1+6+X”一体化治理“一盘棋”。

“1+6+X”与百姓生活息息相关，体现在哪些方面？

一是“1”指打造一个平台，实现全域联动。从城市治理实际需求出发，结合区域特点，依托基层智治综合应用和一体化智能化公共数据平台，打造一网统管系统，实现多跨疑难事件全闭环管理及协同力量全流程监督的目标，形成立体、全域、全联动指挥作战体系。

二是“6”指建设六大中心，实现要素汇集。建设“运行总览中心、指挥调度中心、事件任务中心、应用集成中心、考核评价中心、AI赋能中心”六大中心，打通区级各应用场景，实现城市运行“可观、可管、可指、可防、可研”。

三是“X”指集成多维应用，实现减负赋能。迭代升级基层智治综合应用，立足需求打造136个应用场景，分别分布在政治、经济、法治等领域；以用促建，围绕破解基层热难点，完成通学路、出租房、餐饮管理、僵尸车等15个高效联办、闭环运转的基层治理“一件事”场景建设，实现“服务企业、服务群众、服务基层”等功能，赋能基层治理。

提速增效 数字化破解政务难题

在过去，面对政务服务，“办事慢、办事繁、办事难”是群众普遍苦恼的问题，“办事5分钟，排队两小时”也成了大家咽进肚子里的苦水。

数字平台的应用连接起一线工作人员和百姓的获得感和幸福感。一方面，提升了一线工作人员日常服务和管理的效率；另一方面，百姓关心的问题得到解决，满意度提升，社区服务人员的获得感和幸福感也得到了提升。这绝对不只是情感上的变化，而是实实在在地破解难题，这体现在三方面：

一是事件处理更高效：实现一般事项智能交办、高频“一件事”分类流转、疑难复杂事项联动处置，平均每个事项2.89个部门协同处置。

二是闭环的协同处置：实现群众上报事件1分钟受理、5分钟出动，紧急事项24小时内办结、非紧急事项3个工作日内办结，做到过程可见、结果可查、质量可证。从效果上看,平均每月处置居民的线上求助事项大概有1,100余件,闭环的办决率达到100%,极大地提升了滨安社会管理服务的质量和效率。

三是提升全民参与治理：以“积分”为媒介，居民通过参与“滨安码”事件上报、社区志愿活动、邻里互助等治理行为获得积分，创新“兑换积分+荣誉积分”双模式，形成全域积分赋分、流转、消耗、兑换的闭环，凸显邻里互助和谐，激励全区居民参与社区治理。

从“治理”到“智理” 新华三数字化解决方案释放新价值

“从数据层面的共享、到应用层面的落地、再到智能层面的赋能，新华三全方位助力高新区（滨江）数智治理推进。”新华三集团高级副总裁、首席数字官张鹏表示，在双方紧密协作的过程中，深切得感受到高新区（滨江）在推进数字治理过程中的三个特点：首先，数据汇聚得实，杭州市城市大脑、区级、基层社区网格、街道，各级数据持续沉淀积累；其次，拥抱数字化的主动性强，数字认知、数字思维和数字技能高；再次，系统建设的整合和协同方面，融合得好。

作为杭州高新区（滨江）在基层治理、数智治理建设中的紧密合作伙伴，新华三集团在全面升级的云智原生数字平台之上，助力滨江构建高度统一的数字政府创新平台，以“实时数据+智能算法+流程再造+制度重塑”的融合，实现“一屏观全域、一网管全城”，从底层上以数字化技术彻底重构城市的治理流程和制度。同时，借助今年6月推出的私域大模型百业灵犀LinSeer，新华三也将助力高新区（滨江）在经济运行、应急救援、基层治理、生态环保等方面实现智能化的监测、分析、预警、处置和服务，推动城市数字化加速从“治理”迈向“智理”。

未来，携手走在数字化创新与实践前列的杭州高新区（滨江），新华三集团将持续通过数字化技术为城市精细化治理赋能，不断提升基层治理体系和治理能力的迭代升级，为增强百姓的幸福感做出不懈努力。

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