为激发教育发展活力，增强教育发展后劲，岳阳县积极探索、分步推进“县管校聘”改革，优化义务教育教师资源配置，推动城乡教育一体化发展。

一、做好前期工作，立好机制改革“风向标”

一是下好调查研究“先手棋”。成立县义务教育教师“县管校聘”改革领导小组，深入全县各中小学校开展“县管校聘”改革专题调研，摸清底子、找准路子，同步开展政策宣讲。二是打造改革方案“好作品”。围绕“县管校聘”改革工作中可能出现的突出问题、关键环节、重点事项进行深入研讨，提早谋划，在充分借鉴外地成功经验的基础上，积极探索适合本地实际的做法，出台改革初步方案。三是画出政策落地“同心圆”。广泛开展谈心谈话活动，深入了解一线教职工的思想状况和存在顾虑，积极采纳合理建议，耐心做好解释说明，力争全体教职工的认同和支持，确保“人心不散、队伍不乱、工作不断”，为改革顺利实施打好思想基础。

二、优化资源配置，筑牢教育公平“稳定器”

一是高标准核定人员编制。对全县中小学校教职工编制予以重新核定，以教学班数量、课程设置等为依据，初中按照师生比1：13.5核定，小学综合考虑教学点、寄宿制等情况，按照师生比1：19和班师比1：1.7相结合办法核定，设立小规模学校编制最低保障数。二是高水平规范机构设置。根据办学规模和办学条件，区分农村与县城，统一规范学校内部机构设置、职务名称和领导配备，实行“一人多职、一人多岗、专兼结合”，尽可能精简压缩行政人员。明确校领导和中层干部任免程序，从年龄、学历、专业等方面作出原则性规定。三是高质量选聘教学岗位。按照“分步实施，稳妥推进”原则，探索建立“按需设岗、竞聘上岗、合同管理”的选人用人机制。在公田镇率先开展试点，鼓励符合条件的教师自愿报名、公开竞聘镇属所中小学校长、副校长等9个校领导岗位，再由各学校组织竞聘其他行政和教职工，打响第一枪，在此基础上总结经验，适时全县推行。

三、健全长效机制，维持师资力量“主心骨”

一是突出“活”的方式调整编制。将全县中小学教职工编制由“两年一核”变为“一年一核”，实行“余缺互补、动态管理”，重点保障偏远山区学校、新建学校、生源大校的用编需求。二是突出“严”的要求管理人员。规范人员借调管理，严禁随意借调教师，严控中小学专职管理人员、教学辅助人员比例，逐步压减非教学人员编制，保障一线教师力量,着力解决结构性超缺编难题。开展“以城带乡、以强带弱”结对帮扶活动，组织县直、城区和近城乡镇学校对口支援乡村薄弱学校。三是突出“实”的效果引进人才。结合当前教育新形势和县域教育发展需要，合理制订计划，加大农村定向公费师范生培养、教师公开招聘、“人才回乡”引进、“四海揽才”力度，调剂40名事业编制设立教师人才编制管理专户，开通高级教育人才和教学带头人引进“绿色通道”，逐步解决“数量不足、结构不优、层次不高”的问题。（夏雨田）

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