顺平县委组织部 周若宁
近年来,整治形式主义为基层减负工作不断向纵深推进,针对性举措越来越多。中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《整治形式主义为基层减负若干规定》,更是向全党全社会表明持之以恒一抓到底的鲜明态度。不过,形式主义、官僚主义具有顽固性和反复性,要从根本上减轻“基层之负”,让基层干部“轻装上阵”,还是要拿准考核机制这个“七寸”。
考核本是推动工作落实、激励干部干事的有效手段,但从不少基层反映、媒体报道来看,一些地方和部门仍旧陷入“考核依赖症”,守着“考是上级的法宝,分是基层的命根”这种固化思维考核。有的考核类别过多且不切实际,让基层增加负担、束缚手脚;有的考核过于严厉,更让基层干部产生“避责”心态和无力感,出现“考核焦虑”和“形式主义应对”。如果考核过多过频甚至演变成“为考核而考核”的异化,对于基层干部来说,无疑意味着负担加重且几乎“无解”。
一项任务要想落实到位,必要的考核检查是应该的。任何工作都是如此,考核也不例外。不妨从“精”字入手,首先精减考核数量,严格归口管理,告别随意检查,从源头上封堵。严格执行备案工作流程,对申报的督查检查考核计划严格审核把关,将必要的考核纳入计划,删除“多头考核”、“重复考核”“无用考核”;考核制度要精准,科学整合各类考核指标,优化考核结构,完善与相关部门协同联动,引入群众评议、第三方评估、上下级双向评分等,打破信息孤岛,增强考核的真实性、客观性、准确性;考核环节要精细,把日常考核和重大事件、关键任务考核结合起来,把潜绩考核和显绩考核结合起来,体现差异化要求,根据实际情况,分级分类分岗位考核,增强指标的针对性和可操作性,调动和保护好各区域、各层级、各战线干部的积极性。
考核不仅是对基层的监督和检查,更是激励和鞭策。要建立科学合理的考核激励机制,调动基层干部的动力和工作积极性。坚持考用结合、考奖结合、考培结合,把考核结果落实到干部培养教育、评奖评优、选拔任用之中。同时完善结果反馈,及时向干部反映考核等次、存在问题、改进建议,跟踪督促整改落实情况,帮助干部强化担当意识、提升干事本领。健全责任制度,厘清权责边界、明晰职责关系、实行权责统一。为避免有的干部乱作为、不作为、不敢为、不善为,好大喜功、任性用权,还要做到有权必有责、用权受监督、失职要追究。要精准问责,不搞大水漫灌式问责,不让干事创业者“背锅”,把基层干部从“诚惶诚恐、畏首畏尾”中解脱出来,轻装上阵,奋勇拼搏。形式主义官僚主义之弊非一日之寒,从根子上减轻基层负担也非一日之功。要以钉钉子精神一抓到底,努力做到基层真减负、减真负,打通抓落实的“最后一公里”。
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