新中国成立后至改革开放前,我国宅基地制度经历了从私有制到公有制的转变,初步建设了宅基地制度的制度框架。改革开放后,我国着力于健全宅基地制度,规范宅基地管理,以实现对农村农民的社会保障,从严规范宅基地的使用。随着农村人口逐渐流向城镇,作出全面深化改革的决定后,保障宅基地作为用益物权等财产性权利成了改革重点与难点。

“城镇化过程中宅基地使用权退出、流转机制研究”实践团队十分关心江苏省内各个城市的宅基地改革现状,而这次团队来到了苏州。2022年8月9日,事先与苏州市农业农村局取得约定并联系好实践地点后,该调研团队的沈文晏同学、王天一同学、高迅同学来到了苏州市农业农村局宅基地发展与改革处,与陈主任进行访谈。希望通过本次访谈,能够了解苏州市的宅基地改革情况。

整体而言,苏州积极贯彻落实上级部门有关宅基地的一系列要求,结合苏州实际,持续加强和规范农村宅基地改革和管理工作。本次访谈中,三位同学向陈主任询问了苏州大市整体性、局部性的改革条件与改革成效。尤其就苏州市吴中区、相城区、常熟市几个区县进行了深入的交流,以了解自愿有偿退出与流转工作在苏州的开展情况。

陈主任介绍道,就苏南地区而言,宅基地工作处于十分重要的地位。近年来,苏州持续加强和规范农村宅基地改革和管理工作。一方面,苏州市宅基地改革工作处深入学习了党中央的三农工作思想,坚持“稳慎”推进宅基地改革;另一方面,苏州支持各地在充分尊重农村村民意愿的基础上,鼓励农村集体经济组织及其成员发挥主体作用盘活利用闲置宅基地,支持返乡人员、企业等各类主体有序参与盘活利用。宅基地工作一直在有序、稳步地推进,贯彻落实相关政策,完善宅基地管理文件,展开住房需求调查。工作初期,有关宅基地的制度并不健全、不完善,团队成员认为,还需制度加持以保证宅基地改革的持续推进。

与陈主任的访谈,使团队三位成员活跃了思维,举出许多当地的案例来交流具体改革进程。陈主任深耕宅基地领域多年,对于苏州农村宅基地有深入的了解与透彻的看法,为团队的研究内容添上了丰富的色彩。

一个小时后,本次访谈圆满结束。经过本次访谈,团队愈发明确了宅基地改革的重要地位。位于当代中国已经实现第一个百年奋斗目标的伟大历史转折点,宅基地使用权的流转制度化构建是贯彻落实乡村振兴,深化土地改革的坚实基础。

撰稿人:沈文晏

2022年8月25日

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