以自贸为重大引擎，杭州站上新一轮对外开放的时代风口；以数字为澎湃动力，杭州勇立潮头，打开改革创新的崭新篇章。两年前，中国（浙江）自由贸易试验区赋权扩区到杭州，钱塘、萧山、滨江三大区块的37.51平方公里纳入自贸试验区范围，成为引领杭州高质量发展的“试验田”。
两年来，浙江自贸试验区杭州片区坚持以数字化改革为统领，大胆试、大胆闯、自主改，从“立柱架梁”到全面推进，持续深化制度创新、改革集成，努力建设成为链接国内大循环和联通国内国际双循环、服务构建新发展格局的重要平台。
1-7月，杭州片区以仅占全市0.22%的土地面积，贡献了全市28.4%的实际使用外资金额、18.1%的进出口总额和8.9%的税收收入，成为杭州经济重要的增长极。
一张蓝图绘到底
“三区一中心”起势入佳境
在浙江自贸试验区的战略大局中错位发展，在杭州的优势产业条件上提高站位，杭州片区紧紧围绕国家赋予的“三区一中心”功能定位，即打造全国领先的新一代人工智能创新发展试验区、国家金融科技创新发展试验区和全球一流的跨境电商示范中心，建设数字经济高质量发展示范区，大力先行先试，争创一流示范，为浙江“两个先行”写下生动注脚。
全国领先的新一代人工智能创新发展试验区加快建设。建设杭州国家人工智能创新应用先导区行动计划出台，首批重点建设人工智能应用场景清单发布。杭州人工智能产业平台布局已初步形成城西科创大走廊、萧山及滨江区“双核”集聚、多点布局的态势。滨江区块所在的高新区（滨江）人工智能企业占浙江省的17.8%，集聚了海康、大华、宇视等一大批领军企业。5月20日，基于自主创新的昇腾AI基础软硬件平台建设的杭州人工智能计算中心在滨江正式上线；7月18日，中国（浙江）智能计算产业创新园在浙江自贸试验区杭州联动创新区揭牌，开放水平和辐射能级不断提升。国科大杭州高等研究院、北航杭州创新研究院、中国空间技术研究院杭州中心等一批高水平研发机构落地杭州，为人工智能技术创新和应用推广提供了强有力保障。
全球领先的国家金融科技创新发展试验区开局稳健。成功落地跨境融资转卖，试点外汇NRA账户不落地结汇业务，开展新型离岸转口贸易付汇业务。1-7月，杭州跨境人民币结算4278亿元，占全省的54.5%。美国运通与连连集团合资成立连通（杭州）技术服务有限公司，获得国内第二张银行清算卡机构牌照；连连国际、兴业银行和美国运通推出跨境出海行业专属人民币借记卡，实现了跨境人民币一卡收付款功能；上半年，PingPong与欧元区最大银行法国巴黎银行（BNP Paribas）达成收单合作，成为业内首家实现支持欧盟DTC市场发展的跨境支付企业。
全球一流的跨境电商示范中心加快打造。杭州市探索形成的“六体系、两平台”等一系列成熟经验做法已复制推广至全国132个跨境电商综试区试点城市。拥有全球最大的B2B平台阿里巴巴国际站、全球排名第二的B2C平台速卖通、全球排名第五的B2C平台来赞达。跨境电商店铺数达近5万家；27家企业30个品牌跻身浙江跨境电商出口知名品牌，占全省三分之一，亚马逊全球开店在亚太区唯一培训中心落地杭州；在全国率先推出跨境电商退换货中心、全球中心仓、定点配送、“保税进口＋零售加工”、数字清关、质量安全监测平台等新模式；1-7月，杭州跨境电商进出口总额657.09亿元，同比增长14.12%。
数字经济高质量发展示范区建设加快推进。滨江区连续三年入围中国电子信息百强企业、软件和信息技术服务竞争力百强企业、首批认定的浙江省数字工厂标杆企业数均列全省第一，分别占全省75%、25%、41%。萧山区2020年入选全省首批数字经济创新发展试验区；钱塘区2021年实现规上企业数字化覆盖率100%，成功培育市级“未来工厂”体系企业45家；滨江区集成电路产业实现营收128.8亿元，同比增长20.7%。此外，打造世界级数字安防产业集群获浙江省数字经济创新发展十大标志性成果。2021年，杭州数字经济核心产业营业收入、增加值分别达到16331亿元、4905亿元，占全省比重分别高达55%、58.8%。
一以贯之求突破
制度创新释放改革开放红利
制度创新是自贸试验区建设的核心任务。肩负“为国家试制度、为地方谋发展”的使命担当，杭州片区不断在改革领域往深处走，向高处攀，做好制度创新大文章，打造新时代改革开放新高地。
国家战略的落地，赋予杭州片区从审批制度、政府服务到贸易新业态新模式等多方面的更大改革自主权。两年来，杭州片区积极复制推广全国自贸试验区优秀经验做法，落地成效显著。目前，国务院、各部委发文的278项改革试点经验及最佳实践案例中，除了无适用条件的，杭州片区做到了应推广尽推广；2022年市区两级谋定的58项创新突破项目，市级层面已落地70%以上。
首创性、深层次的探索，是杭州片区高质量建设自贸试验区的深层内涵。立足杭州促改革，标志性、引领性、创新性的成果不断涌现；跳出杭州看成效，一系列可借鉴、可复制、可推广的创新案例为全国全省贡献经验。
2项案例入选国家级案例。创新跨境进口B2C包裹退货新模式和创新“数智化”在线商事调解模式两项成果分别入选全面深化服务贸易创新发展试点“最佳实践案例”。打造多仓合一的中心仓储模式、深化知识产权服务改革等两项改革试点经验参与国家自贸试验区新一批复制推广改革试点经验评选。
13项成果入选省级制度创新最佳案例。生物医药产业园公募REITS试点、空港数字防疫智控体系、综保区一般纳税人资格试点精准化服务模式、全球中心仓和金融科技创新监管试点等13项成果入选浙江自贸试验区制度创新案例。浙江离境退税政策首个实施口岸、“保税进口＋零售加工”进口模式、全省首单知识产权证券化项目、全国首个知识产权区块链公共存证平台等39项成果入选省级“十大进展”，数量位居全省前列。
48项成果获评市级改革试点经验。杭州片区推出48项优秀改革试点经验，涵盖贸易、投资、金融、数据交易等多个领域，积极构建全域自贸发展新格局。如钱塘区块入选的跨境电商国际区域合作试点，首创1210保税出口创新模式，成功孵化跨境小包合规数字清关业务，完成合规申报累计超过180万个包裹，进口额超过4亿元；萧山区块入选的全国首创“一库两码”复合型监管场所试点，突破了保税物流中心围网内不得开展9610跨境电商零售出口业务和邮快件业务的限制；滨江区块“版钉”数字文化版权保护平台，面向数字内容企业，开展“版权存证、侵权监测、链上取证、司法服务”全方位版权保护，提供一站式全流程“区块链＋版权”保护解决方案。
在数字领域先行先试，杭州片区内延外联，动作频频--承办第二届全国自贸试验区发展论坛，开展长三角自贸试验区联盟的协同创新；承办数字贸易规则标准高峰论坛，落地浙江省数字贸易标准化技术委员会，发布《数字贸易标准化白皮书》和《数字贸易通用术语》双团体标准两项重要成果；举办2022中国（浙江）自由贸易试验区生命健康产业推介会暨第六届国际生物医药（杭州）创新峰会，成立浙江省生物医药产业研究联盟，发布《长三角生物医药产业白皮书》；举办全球跨境电商峰会，加快跨境电商综试区与自贸试验区融合发展。
一马当先抓落实
“十大标志性成果”见行见效
去年12月16日召开的高质量推进浙江自贸试验区建设大会上，浙江省委书记袁家军强调，要进一步对标对表《扩区方案》明确的2025年和2035年两大阶段性目标，构建自贸试验区建设的年度目标体系，推动变革性实践、突破性进展、标志性成果。
擎“十大标志性成果”之旗，在自贸试验区建设中加“数”前行，杭州片区不断加快形成更具辨识度、特色更鲜明的发展成果，踏响奋进脚步。透过杭州在“十大标志性成果”方面的成绩不难发现，数字底色更加鲜明，探索成效日益彰显。
在自由贸易先行区方面，杭州开展本外币合一银行结算账户体系试点一年来，新开账户1.98万户，办理人民币资金收付2.3万亿元、外币资金收付107.19亿美元。
在全球数字贸易中心方面，申请国家服务业扩大开放综合试点和国家服务贸易创新发展示范区；杭州综试区位列商务部“2021年跨境电子商务综合试验区评估”全国第一档“成效明显”；高标准筹备全球数字贸易博览会。
在全球数字变革策源地方面，设立全省首个数据安全实验室，先行的企业外联APP试点向宁波、金义、舟山片区复制推广。
在数字人民币试点方面，到2022年6月底，杭州数字人民币钱包开设490845个，交易笔数1379.42万笔，交易金额563946.99万元，均居全省领先位置；PingPong、连连、WorldFirst、珊瑚支付等四家跨境支付机构上半年跨境支付规模达2250亿元。
在海外仓全球布局体系方面，eWTP商业试点落地墨西哥，布局108个跨境电商海外服务点，283个海外仓覆盖主要贸易国。
数字与自贸双向赋能，更深层次改革与更高水平开放合力共进，杭州片区充分发挥优势，差异化探索建设贸易投资便利、创新活力强劲、高端产业集聚、金融服务完善、监管安全高效的数字自贸试验区，为浙江自贸试验区加快打造数字自贸区“金名片”增色，为浙江建设“两个先行”“重要窗口”添彩。
顺势而为，面向未来。在波澜壮阔的自贸之潮里，杭州片区正迎时代之风，从数字科技中汲取源源活力，向引领开放型经济高质量发展的先行区扬帆远航。（祝之君 齐 思 杨 悦）
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