深秋十月，遍地金黄，巴渠大地，层林尽染。迎着丰收的喜悦，举世瞩目的中国共产党第二十次全国代表大会在北京隆重开幕，第十九届中央委员会向大会作报告。报告由十五个部分组成，阐释了过去五年的工作成果和新时代十年的伟大变革，深刻昭示了“两个确立”的决定性意义。庄严宣告“十年来，我们经历了对党和人民事业具有重大现实意义和深远历史意义的三件大事。报告高瞻远瞩、思想深邃、格局宏阔、气势磅礴，系统阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的重大理论和实践问题，科学谋划了未来一个时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，擘画了以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，是党和人民智慧的结晶，是夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领。
所当乘者势也，不可失者时也。报告中提到“支持革命老区、民族地区加快发展，推动成渝地区双城经济圈建设”，达州属于典型的革命老区，且地处成渝地区双城经济圈北翼，万达开川渝统筹发展示范区是推动成渝地区双城经济圈建设的重要平台，在双重国家战略的加持下，达州经济发展将迎来重大历史机遇。商务经济是国民经济的重要组成部分，拉动经济增长的“三驾马车”，商务局驾驶了“两辆”，消费已成为拉动我市经济增长的主动力，服务业增加值几乎占据GDP半壁江山，货物进出口连续保持高速增长。
时间镌刻不朽，奋斗成就永恒。十年来，我们以勇争一流的追求、滚石上山的勇气、疾起奋进的激情、向难求成的魄力，交出了跨越发展的“靓丽答卷”。全市商务经济总量大幅增长、占比显著提升、贡献明显增强。一是社会消费品零售总额实现大突破。全市社消零总额从2012年的429.6亿元增长到2021年的1281.5亿元，翻了3倍，消费对经济增长的贡献率达60%，消费成拉动经济增长主引擎。全市电子商务销售总额达195.74亿元，网商总数达37550家，带动就业人数29.33万人。二是服务业增加值实现大跨越。全市服务业增加值从2012年的281.28亿元增长到2021年的1105.1亿元，增长292.9%，翻了4翻，服务业占GDP比重从24.8%提升至47%。全市纳入统计范围的规(限)上服务业商贸企业达1427家。三是对外贸易实现大提速。全市货物进出口总额从2012年的11.54亿元增长至2021年的51.54亿元，翻了4.5倍，年均增长率18.1%，对外贸易经营权备案企业从25家发展到648家。四是对上争取实现大丰收。成功获批全国首批商品市场优化升级专项行动试点城市(省内唯一市州);渠县经开区成功创建国家级外贸转型升级基地(纺织服装类);宣汉、万源等5个县(市、区)先后8次荣获国家级电子商务进农村综合示范县;中国(四川)自由贸易试验区达州协同改革先行区正式获批;通川区、渠县入选首批县域商业建设行动示范县(市、区)。被省委省政府评为促进服务业发展工作先进市，入选四川省消费中心城市。今年以来，全市商务系统尽锐出战、全力以赴保主体、促消费、稳外贸、抗高温、战疫情，夺取了“开门红”，确保了商务经济平稳健康发展，总体好于预期，高于全省。1-9月，社会消费品零售总额实现912.2亿元，居全省第4位，增长2.4%，高于全省平均水平2.6个百分点，居全省第4位。服务业增加值实现821.76亿元，居全省第5位，增长0.9%，高于全省平均水平0.2个百分点。货物进出口总额61.04亿元，居全省第8位，增长71%，居全省第5位，省域经济副中心第2位，完成年度目标任务101.7%。
欲渡黄河冰塞川，将登太行雪满山。当前，我市商务经济正处于消费结构优化期、产业转型升级关键期、外贸扩量提速机遇期、平台聚势赋能发力期、新兴业态井喷期，“五期并存”的发展阶段，面临重大机遇也遭遇诸多挑战。百年变局与世纪疫情交织叠加，“灰犀牛”“黑天鹅”层出叠见。居民消费能力不足，消费信心仍然偏弱，消费供给不优，促销活动受限。外向型经济虽高速发展但后劲不足、成本上升、资源压力日益增大，服务业商贸企业多而不大、大而不优，缺乏龙头企业，产业融合发展不深，生产性服务业发展滞后。面对标兵渐远、追兵渐至的激烈竞争形式，我们清醒认识到，达州商务经济好似一艘破浪前行的航船，我们现在所处的是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候，如果没有争一流的决心和魄力，没有高标准的要求和举措，机遇抓不住、步伐跟不上，就难以在百舸争流、千帆竞发、万马奔腾的激烈竞争中占得先机、赢得主动。
征程万里风正劲 重任千钧再奋蹄。中央有部署，市委有谋划，商务见行动。市商务局将深入学习贯彻党的二十大精神，牢记“三个务必”、践行“六个坚持，扎实开展“三学三讲三赛”活动”。盯紧“三个高于”“三个进入”具体目标，集中火力集中精力全面发起“四季度”的总决战，撸起袖子加油干，甩开膀子拼命干，扑下身子埋头干，踢好“临门一脚”，打赢“收官之战”，不断巩固商务增长态势、形成比学赶超气势，把重大机遇转化为发展优势、出彩胜势。实现主要商务指标增速高于全省平均水平一个百分点以上，保持全省前10位、区域中心城市前4位。
一是守好增长“主阵地”，确保服务业“列车”行稳致远。实施“千百十亿” 企业倍增计划，做强做优通川复兴都市商旅拓展区、达川杨柳商贸集聚区等一批百亿级服务业集聚区向千亿级奋进。重点培育好一新、世纪隆、华美立家等一批商贸服务业领军企业、骨干企业、成长性企业，加快培育一批主营业务突出、竞争力强、成长性好的现代服务业中小企业。培育发展行业“小巨人”，建立服务业企业上市“后备库”。瞄准全年新增规(限)上服务业企业348户以上的目标任务，持续实施“个转企、小升规、规壮大”的梯度培育机制，有序推进玖源新材料、四川兆纪光电等制造业企业主辅分离(产销分离)。加快全国首批商品市场优化升级试点项目建设，建设川东北中药材仓储物流交易中心。实施“承诺制”推进政策资金“秒到账”，各项商务资金加急加快拨付企业，帮助企业渡难关。夯实商贸统计基础，提升在库企业数据质量，防范和化解统计数据质量风险。
二是激活消费“主引擎”，刺激消费“马车”奔跑不息。大力发展会展经济，建设城市会客厅。全面落实《达州市进一步繁荣市场促消费稳增长10条措施》，扩面加密加量加速加大消费券投放力度，办好消费促进大会和首届中国(四川)国际熊猫消费节达州会场等促销活动。加快巴渠美食街、罗浮广场3D裸眼高清大屏等特色地标项目建设，加快建设好一新奥莱购物广场等5个2022年消费中心城市项目和罗浮广场夜市街区等5个夜间经济区。提升秦巴地区商品交易会规模、规格，开展新一轮汽车、家电下乡活动，提升大宗商品消费。加强东西部协作，加快建设海鲜市场。鼓励和引导好一新、世纪隆等大型商贸流通企业下层供应链，改造提升乡镇商贸中心，打通“供销链”，畅通“微循环”。完成蒲家农贸市场升级改造。
三是打好外贸“主动仗”，加快推动“达州造”漂洋过海。积极承接沿海及成渝加工贸易梯度转移，招引一批外向型加工贸易企业，加快推进磷硫化工、机械电子、服装鞋业、新材料等外向型产业集聚发展。指导宣汉县普光经开区、大竹县经开区申创国家、省级外贸转型升级基地，推动达州经开区申创国家级经开区，创建国家跨境电商综试区，配合申创国家物流综合保税区(B型)。加快建设“一带一路”进出口商品集散中心。推荐更多本地企业进入全省“千户出口企业培育工程”。推进金之鼎等一批加工贸易企业尽快投产，深度挖掘方大达钢、瑞联达等企业进口潜力，支持博越新等外贸企业做大市场采购规模，力争2个月实现加工贸易进出口6500万元以上、市场采购贸易达3亿元以上。助力外贸企业、跨境电商和物流企业参与海外仓建设，助力中小微企业借船出海。积极参加中国国际进口博览会、广交会等进出口展会。力争全年新增对外贸易经营权备案企业80家以上、实绩企业20家以上。
四是壮大电商“主力军”，全力助推“达货”触网上云。做大本地直播电商规模，做强新华全球购跨境电商平台，打造一批数字消费新场景，评选一批直播电商流量基地。大力引进优质直播电商平台，MCN机构、直播电商经纪公司，孵化网红品牌，培育带货主播，力争一批本地电商企业、个人入选四川电子商务百强企业、杰出人物。举办“诚信杯”万达开川渝统筹发展示范区电子商务行业在线交流会和2022川货电商节达州分会场。完善农产品上行体系，增强农村产品上行动能，建设分拣、预冷、初加工、配送等商品化处理设施，拓宽农村电商覆盖面，整合现有农村商务服务站点，统筹农产品开发、设计、营销、品牌等服务，提高农村产品商品转化率，拓宽农村产品上行渠道。
四川省达州市商务局党组书记、局长 牟道勇
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