《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，即2023年中央一号文件13日发布后，“粮食安全”被放在了开篇位置，再次提振了粮食市场情绪。此前几天，包括世界贸易组织、国际货币基金组织等机构负责人发表联合声明，呼吁紧急应对前所未有的粮食和营养安全危机，并表示全球目前至少有3.49亿人处于严重粮食不安全状态。外媒也报道称，美国农民计划在2023年大幅增加美国第一大经济作物玉米的播种面积。在此背景下，中国一号文件关于“实施玉米单产提升工程”等涉及玉米的表述，引发外界关注。相关专家和企业接受《环球时报》记者采访时表示，玉米是中国第一大粮食作物，产区遍布全国，年播种面积达6亿亩以上，玉米在国家粮食安全中处于非常重要的位置，对端牢中国饭碗、实现种业振兴意义重大。
业界解读
今年一号文件发布后，中国种子企业最先感受到“急迫感”。文件连续第三年强调种子问题，提出“深入实施种业振兴行动”，从种质资源精准鉴定评价机制、生物育种等方面做了具体部署。
“今年的一号文件，涉及玉米最重要的是提出‘加快玉米生物育种产业化步伐’ ”，国内种子龙头企业大北农集团玉米种业部总经理、北京丰度高科种业董事长王石17日接受《环球时报》记者采访时表示，生物育种对于玉米单产、抗性提高都有帮助。
生物育种是利用遗传学、细胞生物学、现代生物工程技术等方法原理培育生物新品种的过程，包括基因工程育种等。资料显示，目前国内大部分种子企业已储备一些生物育种技术成果。今年2月9日，大北农发布公告称，公司下属控股子公司研发的转基因抗虫大豆性状产品 DBN8002（DBN-82-3）于2022年11月在阿根廷获批种植许可。
九圣禾种业股份有限公司首席产品官王长海17日接受《环球时报》记者采访时表示，中国生物育种从技术研发上讲，前期基本上跟欧美同时起步，但由于种种原因，产业化进程比较滞后，生物育种技术的市场化应用不确定性，导致中后期科研力量和社会资本的投入都相比缩小，也使得研发技术水平跟国际相比差距拉大，跟国外先进水平相差三四代，“打个比方，就跟手机一样，相当于国外流行的是iPhone 15，而国内刚到iPhone 11或者iPhone 12”。
育种技术的突破，源头在于种质资源。一号文件特别重视种质资源鉴定评价和创新利用。王石告诉《环球时报》记者，我国玉米种植生态区复杂，多山且南北跨度大，每一个生态区都有表现突出的玉米品种，各大种子企业和科研院所也都各自掌握一些独特的玉米种质资源，如何共享这些资源，实现联合育种创新，对当下玉米生产很有意义。
此次一号文件提及“构建开放协作、共享应用的种质资源精准鉴定评价机制”，还提出“扎实推进国家育种联合攻关”，王石表示，这表明国家已经意识到这一点，正在积极推动育种联合攻关，若能够把全国独特的种质资源放到共享共创平台上，将会十分有利于我国育种水平进一步提高。
为何需求持续提高
路透社6日援引美国标普全球大宗商品公司预测数据报道称，美国农民计划今年种植3662万公顷玉米，同比增加2.2%。去年，俄乌冲突升级导致全球粮食价格上涨，玉米期货价格一度上涨至10年来高位。随着玉米肥料在2022年下半年降价，美国农民认为今年种玉米或许更赚钱。
中国也在加大玉米进口量。巴西对外贸易秘书处最新发布的消息称，中国在1月份成为巴西玉米的主要买家，进口近100万吨玉米，超过日本、伊朗和西班牙等传统进口国。自2020年以来，我国玉米进口一直维持较高的进口量。中国海关数据显示，2020/2021年度，我国进口玉米数量约为2951万吨，2021/2022年度约为2189万吨。
对于玉米近些年市场供应紧俏，中国农业科学院农业经济与发展研究所产业室主任钟钰18日接受《环球时报》记者采访时回顾，2016年之前，国家对玉米实行“临时收储”政策，因为有国家兜底，玉米原料价格很高，但玉米终端产品的价格没有上涨，造成企业开工率明显降低。2016年后，国家取消玉米的“临时收储”，国内玉米结构调整的重点地区“镰刀弯”地区（包括东北冷凉区、北方农牧交错区、西北风沙干旱区、太行山沿线区及西南石漠化区，在地形版图中呈现镰刀弯状分布——编者注）大幅削减玉米种植，是玉米市场价格变化的“导火索”。2020年之后，玉米库存消化后，市场价格也逐渐提升。
王石告诉记者，随着生活水平的提高，中国老百姓对肉蛋奶的需求量不断增长，而肉蛋奶的增加主要依靠玉米饲料，这使得我国玉米的需求量逐年提升，玉米的进口也呈现增长态势。他认为，一号文件提及生物育种、种质资源鉴定评价等的目的，都是为了“实施玉米单产提升工程”。
数据显示，中国玉米单产水平较低，平均每亩为430公斤，相当于美国的六成。钟钰表示，玉米单产提升工程，是一个综合工程。除了源头的玉米种子问题，中国农业机械化程度也是导致玉米单产低的原因。
“在玉米耕种环节，机械使用水平在98%，玉米种植环节机械水平为90%，而在收割环节，玉米机收水平骤降至不到80%”，钟钰称，这就是农机与农艺没有有效结合，说白了就是“种子研发和机器没有有效配合”。以黑龙江为例，收割时玉米水分一般在30%以上，而水分在20%左右更合适机械收割，越潮湿导致机器收割的玉米破碎率越高。相反，美国转基因玉米更适合机械收割，而收割时玉米水分大小，可通过品种改良来实现，通过科研研发出适合机收的品种。
快速崛起的机会
一号文件关于玉米的表述，钟钰认为，实际上都围绕着农产品“稳产保供”。“今年一号文件最大特点是大篇幅重笔墨强调农业稳产保供，”钟钰称，以往一号文件很少将“增收”和“致富”放在一起，而致富必须有产业支撑。他认为，今年一号文件用四个章节强调产业发展，这将是今年农业的“重头戏”。
中国农业农村部最新发布的消息显示，2022年全年农民人均可支配收入迈上2万元大台阶，达到20133元、实际增长4.2%；2021年，农村居民人均可支配收入达到18931元，实际增长9.7%；2020年，农村居民人均可支配收入17131元，增长6.9%。
钟钰告诉记者，从上述数据看，疫情等因素对农民收入增长还是有一定影响，所以这次一号文件强调不仅要拓宽农民增收途径，还要致富，让更多农民分享产业发展带来的红利，这也将给企业带来机会。
王石认为，在未来相当长一段时间内，国内的种子企业将迎来一个前所未有的机遇期和挑战期。生物育种产业化、育种联合攻关、种业振兴政策等，都给了企业很好的发展机遇。如果种子企业在种质资源创新、生物育种技术应用、经营管理水平提升等方面有所突破和创新，将会抓住机遇快速崛起。而从社会层面说，种子企业的育种创新是否能跟上国家玉米产业的需求，也是未来面临的最大挑战。
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