全国政协常委蔡冠深在2023年全国两会上带来一份关于深化河套科技创新合作区建设的提案，里面提及，港深两地可透过推动河套科技创新合作区建设，发挥彼此自身优势，为国家吸引海外人才、企业、技术，紧贴世界科技前沿技术，同时在合作区内引入大型科技企业，提供土地、人才、资金设备跨境便捷流动、专业服务等配套支援，透过龙头企业带动中小企业在合作区内形成产业集聚效应，服务国家科技自立自强战略，并在过程中进一步明确自身科技产业定位。

蔡冠深认为，在国际形势复杂多变的形势下，具有国际化环境优势的香港作用更加明显。但是，目前存在的问题也较为明显。

比如虽然香港特区政府和深圳市政府积极推动香港落马洲河套地区的“港深创新及科技园”和深圳河北侧毗邻河套地区的“深圳科创园区”共同组成“河套深港科技创新合作区 ”，以“一区两园”方式协同发展。但是从目前实际情况来看，港深创科园和深圳园区仍然处于港方和深方分别管理己方园区的状态，“合作区”内各项要素流动仍然面对不少限制，共商共建共管共享的一体化管理机制尚未形成;内地创投资金跨境投资香港科研成果、推进产业化发展的管道也未打通。

为此，他建议，第一要优化合作区的边境管理机制，实现园区内各项要素自由流动。建议由国家统筹，推动深圳河两岸的科技园区逐步融合。具体措施可以参考珠海横琴粤澳深度合作区的经验，将深圳一侧园区的“一线”跟“二线”分离，合作区与香港特区之间设为“一线”，与内地其他地区之间设为“二线”，“一线” 和“二线”之间为海关监管区域，采用电子围网监管和目录清单方式，让符合条件的人流、物流、资金流、讯息流各项要素自由流动。

他指出，第二要构建深港共商共建共管共享新体制，深化两地创新科技合作。针对合作区内港深双方共商共建共管共享区域，建议在粤港澳大湾区建设领导小组带领下，由港深双方联合组建合作区管理机构，在职权范围内统筹决定合作区的重大规划、政策、项目和重要人事任免，探索建立合作区收益共享机制。

他续指，第三要开放内地资金投资开发香港科研成果。在配合国家科技战略发展过程中，香港的优势是基础科研实力强劲，是大湾区中唯一具有世界前列100名大学的城巿，惟产业基础相对薄弱，科技成果转化动力不足。建议允许内地创投资金跨境投资香港的研究成果，促进其在合作区进行产业开发，并将成果引进内地。目前，香港的高校、科研机构、学者均可申请内地科研资金，惟仅限于开展纯学术研究。建议下一步可考虑逐步开放内地创投资金跨境投资，参与推动香港科研成果产业化，把香港科研和内地产业结合起来。

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