2018年以来，邹城市结合中央、省市各级关于公务员、事业单位人员考核以及激励干部担当作为的新精神、新要求，突出目标管理、科学绩效评价、强化正向激励，探索建立了覆盖全员的绩效考核体系，实现考核指标具象化、考核评价多元化、考核结果实效化，有力有效激发全市各级干部干事创业的新动能。2021年，邹城市委组织部被中央组织部确定为公务员平时考核联系点。

围绕“考什么”精准设定目标。把全员绩效考核与机关规范化建设有机结合，寓考核于管理之中，建立“晾目标、晒成果、比实绩”的目标管理体系，推动考核指标具体化、精准化，实现“岗位对责、绩效对帐”。针对领导成员，实行“三定两比”，“三定”，即以领导干部分工为依据，确定每名干部的工作职责、任务和目标；“两比”，即对领导干部从工作成效和发展变化两个维度比较，既看全市排名，又看位次进退。针对科室和个人，组织各级各部门围绕重点工作制定“年目标、月计划、周重点”工作清单，建立“11710”督查机制，做到“一事一台账、一日一清查、一周一小结、一月一盘点、一年一归零”，形成工作推进闭环。同时，成立干部队伍建设指挥部，常态化调研发现各级班子和干部推进工作中的亮点成效和滞后工作，及时通报正反面典型，记入领导干部执行力档案，充分释放“鲶鱼效应”，激励广大干部与最优者“对标”，与最强者“比拼”，与最快者“赛跑”。

围绕“如何考”完善评价体系。一是实行分类分级考核。按照“市考镇街部门、镇街部门考科室”分级考核的模式，针对不同岗位特点，分类确定不同层次的考核内容。对党政正职，重点考核单位实绩、德才表现和驾驭能力；对其他领导成员，重点考核分管工作实绩、德才表现和团结协作情况；对一般干部，重点考核科室实绩、现实表现。二是建立同职同考模式。开展半年评估、年度考核评价，科学设置实绩考核、民意评价权重，综合评价领导干部履职绩效，在镇街开展同职位领导干部大排名；在市直部门单位按系统开展主要领导、分管领导大排名，以排名倒逼干部责任落实，破解“干多干少一个样”“干好干孬一个样”，推动工作争先进位。三是设置多元评价主体。按照“谁管理谁认定”“谁知情谁评价”的原则，开发“云评议”系统，采取上评下、下评上、同级互评相结合的方式进行考核评价，以上评下为主，突出主管领导和关联同事的评价权，使平时考评结果更加客观准确，实现考核维度与管理维度的统一。同时，为解决平时考核区分度不高的问题，邹城市对考核结果确定划出“硬杠杠”，排名不得并列，分档各个档次要有比例限制，通过排名分档，切实拉开差距，让优劣好坏“一目了然”。

围绕“如何用”树立鲜明导向。强化正向激励和负面约束，把平时考核结果与精神激励、物质奖励、评先树优、选拔任用、职级晋升、职称聘任等方面紧密结合起来，做到“三个挂钩”。一是与激励奖励挂钩。按照上级关于年度考核奖金发放的有关规定，打破分配上的平均主义，根据领导干部绩效排名对奖金实行差异化分配，差距不低于40%。二是与评先树优挂钩。年度考核定为优秀等次的领导干部，原则上“大排名”应在前50%。对年度内有2个以上季度排在镇街同职位后10%、市直部门本系统末位的领导干部，年度考核不得定为优秀等次，不得作为劳动模范、三八红旗手等荣誉的推荐对象。三是与干部使用挂钩。对考评排在前30%的领导干部，符合条件的优先提拔重用或晋升职级。对排在镇街同职位末位、市直部门本系统末位的领导干部，次年内不得提拔重用或晋升职级，连续两年排名末位的进行组织调整。2019年至2021年，邹城市提拔重用的干部中，考核排名前30%的比例分别达到73.7%、81%、85.2%。通过以考知事、因事识人、以事择人，鲜明树立了“有为者有位、实干者实惠”的用人导向，广大干部干事创业的热情和劲头更足，“争一流、争第一、争唯一”在全市蔚然成风，各项工作取得显著成效。近年来，邹城市成功创建国家森林城市、国家园林城市、国家卫生城市等一批国字号荣誉，连续多年被评为全国县域经济百强县市。

文｜韩召良

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