——嘉善经开区成立三十周年之体制机制变革篇

■ 洪丽敏 王 琪 江垚川

说嘉善，离不开改革开放。谈改革开放，也绕不开这座县城。

1993年的春天，作为全国第一批沿海开放县的嘉善，在改革开放的大潮中破题，宣告了嘉善的开发区时代正式到来。

开发区本身是体制机制创新的产物，注定了它将肩负“先行先试”的重任。

土地市场曾遭受冷遇，公务人员曾扫楼蹲点，外企高管曾来了就走，上世纪末的“冷板凳”如今成了“投资热”……嘉善经济技术开发区“打拼”30年，闯出了40万起步到“千亿”在望的“嘉善速度”，创造了小县大开放、接轨浦东第一站的“嘉善奇迹”。

“无名之辈”

审时度势的战略抉择

“明明是政府招商人员，但常常遇到像传销人员一样的待遇。”起步阶段，像袁勤习这样的创业老员工都清楚，这是因为嘉善经开区的知名度还不够。

彼时，国内第一个出口加工区上海金桥正高速发展，国家开发浦东的重大决策，让嘉善经开区敏锐地察觉到：在寂寂无名的时候，借力上海金桥的名牌，承接上海“溢出”的产业、项目，不失为一条捷径。

这意味着怎样的转变？很显然，浦东招商工作处、驻沪办事处、上海招商(投资)联络处，一个个带有上海烙印的机构设立，撑起了一批批招商路上的追梦人。

每天坐绿皮火车到上海，也成了时任招商服务局局长马军最初的招商记忆。一年365天，200多天奔波在外，一幢幢商务楼挨个跑，送资料、递名片，当过座上宾，也吃过闭门羹，被保安“架”出去的经历也屡见不鲜。

前赴后继的“掘金”之旅，创造了独特的“13579”现象，其中“9”是指90％的外资和县外内资受上海影响进入嘉善。

后来，嘉善经开区有了一个响亮的名号：接轨浦东第一站。

2013年，嘉善经开区通过区内企业得知一条商业信息，荷兰酿酒公司喜力啤酒正在考察投资地。马军当即写了一封邮件发给喜力啤酒亚太区副总裁陈春岩，第一封邮件石沉大海，还有第二封、第三封……

这场长达一年之久的“单向联系”，直到收到陈春岩的回件才正式告终。

“我们开始启动新项目，打算来嘉善经开区考察。”邮件里透露的信息，让嘉善经开区连夜成立项目攻坚专班。所有成员24小时待命，近6小时的时差，硬生生做到邮件几乎“秒回”。2014年，喜力啤酒成功落户。

用“软手段”去啃“硬骨头”，嘉善经开区“试”的作用发挥到极致：辗转上海、深圳等地蹲点招商；依托台商投资区、中荷产业园等园区招商；按国别分过欧美、日韩招商局。

一个个招商小组随之走向世界，日资、台资等项目慕名而来，木业家居、五金机械、纺织服装等产业风生水起。

时光荏苒，传统产业渐渐褪去昔日光环，嘉善经开区以数字经济、生命健康、新能源新材料三大新兴产业和装备制造、木业家居、纺织服装三大传统产业为导向的“3＋3”现代产业体系应运而生。

如何打好产业变革这一战？嘉善经开区通过格科微电子、兰钧锂电池等“链主型”项目，引进上下游配套产业项目，以产业链吸引优质项目；创新“基金+股权+项目”招商模式，借基金优势抢先机，迅速赢得项目方青睐。

30年的磨砺，一次次摸着石头过河的探索，嘉善经开区总能审时度势创设一整套与时俱进的体制机制，把招商工作推向更高处，“千亿园区”的梦想近在咫尺。

或许正应了那句诗：金鳞岂是池中物，一遇风云便化龙。

“一路狂飙”

服务背后的速度之战

2009年，嘉善经开区与惠民街道合署办公，区政合一体制下，功能区与行政区融合发展，“1+1>2”的优势凸显。2011年，嘉善一跃成为全国第二个拥有国家级经济技术开发区的县城，再次站到改革开放的前沿。

这一次，嘉善经开区的收获，远不止换个头衔那么简单。

聊起那些与嘉善经开区共成长的日子，博汇汽车总经理付新国陷入了回忆。如果在2011年的冬天俯瞰嘉善，总会注意到一个身影在各部门之间奔忙，环保局、城建局等部门一个一个跑，从取得土地使用权到开工建设至少用了3个月。

各个部门办公室的门牌号，在项目开工后的很长一段时间里，还时常出现在付新国的梦里。

发展至今，博汇汽车将总部搬来了嘉善经开区，二期项目也即将投产。谈及企业“根基”越扎越深的原因，付新国称赞道，嘉善经开区的服务水平实现了质的飞跃。

2020年10月，嘉善经开区推出“拿地即开工”模式。在土地合同签订后3个工作日内，即可完成相关证照和施工许可证核发。

该模式推出短短2个月，第一个“吃螃蟹”的人就尝到了甜头。作为嘉善县首个享受“拿地即开工”服务的企业，旗声电子董事长吴建章坦言：“上午签下土地，下午拿齐证件，隔天破土动工，建设工期从18个月缩短至11个月，得益于经开区的鼎力支持。”

同样乘上“拿地即开工”的顺风车，中科冠腾项目负责人张书峰深感发展之飞速。2016年，张书峰以中科冠腾子公司恩希通讯总经理的身份，与嘉善经开区结下了不解之缘。

“从3个月到3天，大大提速！”张书峰笑言，这让他体验了一场“不一般”的“速度与激情”。

如今嘉善经开区已集聚工业企业超1000家，企业服务愈发精细化、高效化。的确，与30年前一个项目部“打包”服务全部企业的模式相比，现在嘉善经开区的“眼睛”已经通过13个工业社区和1个园区管理部触达企业的神经末梢。

企业一有“风吹草动”就能迅速行动，正是网格员们的真实写照。

30年间，从粗放走向精细，在一次次服务机制改革的潮声里，架在嘉善经开区与企业之间的堤坝，悄然成了桥梁。

30年的跌宕起伏终将尘埃落定，跨越发展的万里征途却并非一劳永逸。归根结底，于无路处踏出新路，于荆棘中开辟坦途，嘉善经开区体制机制变革三十而立，三十而“励”。

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