评标方法是招投标程序中的重要内容,招标公司作为资深的招标代理机构,在实际业务中持续不断地总结分析电力行业招标代理项目的评审办法和可量化因素。引导项目单位从编制招标文件开始就要明确评标方法和评标标准,在招标文件发售过程中必须要公开载明,始终遵循招投标业务的严肃性和公正性。

随着招标电子化向结构化、数字化、智能化延伸,招标公司也在不断探索行业领域中常用的评审因素细则的量化颗粒度。评审因素的可量化细则越来越成为代理机构的“技术活儿”,也成为编制高质量招标文件的重要标准。

在去年8月份国家发改委发布的1117号文中指出,要积极探索完善智能辅助评标等机制,减轻专家不必要的工作量。招标公司积极响应号召,在数字化转型过程中,通过170个集团公司招标文件范本结构化编制工作,查找评审细则设置过于原则化,简单笼统的指标项;提取历史代理采购项目信息,从海量的历史业务数据中分析归纳评审因素量化的标准。设计量化评审因素,与电商公司就系统功能方面提出适用于业务应用的评审指标量化计算公式。最大限度的提高可量化的评审因素占比,减少评标专家的自由裁量权。

2003年4月,在招标公司成功完成首个“一键清标”试点项目的基础上,利用“一键清标”试点项目,开展智能评审指标的设计工作。在试点项目前期准备过程中,项目经理与采购单位紧密配合,招标文件的评审细则已基本具备商务、技术评审因素量化能力。接下来,就是将量化的评审细则如何在信息系统中体现,并完成系统自动计算的过程。借助电商平台智能评审模块预设的计算模型,编制出该项目的智能评审量化细则。每一个智能评审指标都倾注了项目经理、采购单位对采购高质量提升的深刻理解。例如商务部分的财务状况评审指标,原来的评审指标为【近三年财务状况】,经过评审细则量化,拆分为三项评审因素:有亏损扣除3分;有资产负债率大于80%的扣2分;其他按排名得分。通过信息化人员的配合、项目经理与采购人、专家组共同协商,最终落实了信息化系统中的智能评审模型。

在评审细则量化的过程中,对于采购人经常提出的采购优质产品、优质服务或者创优工程。招标公司遵循业务,敢于突破,加大技术指标评审分值,如货物类采购项目评审分值,产品技术指标达到技术参数要求的得基本分值,如有负偏离的需扣分,如有正偏离的需加分,充分体现质量优先原则。如工程类采购项目评审分值,加大所使用材料技术指标评审分值,从材料的材质、等级方面,也可采取负偏离减分、正偏离加分的办法。与此同时,招标公司将设计出来的智能评审指标总结归纳,形成智能评审库。

评审指标量化工作,即需要专业性能力,也需要细致深入的研究,依据采购需求,找到评审指标中具有代表性的量化因素,力求做到科学合理。招标公司将持之以恒的探索研究,推动智能评审早日应用到实际业务中去,充分发挥智能评标的客观打分优势,不断提高评标质量。(作者:北京国电工程招标有限公司 王晓洁)