国家税务总局广安市前锋区税务局以龙塘税务分局为载体，坚持党建引领，立足地方特色，打造具有前锋税务特色的“枫桥式税务分局”。结合前锋文化特色，挖掘和推动法治与德治相结合的文化建设，抓准“枫桥式”税务分局建设的文化脉络，打造承载着税务基层调解与法治教育功能的“法治税苑”。主动融入基层社会治理，创新推出“四前”调解工作法，即组织建设走在工作前、预判预防走在服务前、服务摸排走在调解前、调解说理走在激化前，推进“枫桥经验”创新化、本土化，持续增强广大纳税人缴费人的满意度获得感。

聚焦健全机制，组织建设走在工作前

坚持“一个引领”，推进党建法治互促共融。将支部建设与法治建设相结合，推进法治型基层党组织建设。充分发挥党员的先锋模范作用，主动参与涉税（费）矛盾争议调解工作。拓展区局党建品牌，助力“枫桥式”税务分局建设。构建“两个机制”，强化机关分局联动推进。构建宣传辅导联动机制。以“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”为抓手，通过线上与线下、纳税服务与税源管理联动开展税费政策宣传辅导。构建矛盾争议解决联动机制。制定相关工作制度，明确税费矛盾化解工作职责、方式方法，构建党委领导、法制主导、分局主动、部门联动工作格局。树牢“一个理念”，推动执法服务同步提升。加大“三项制度”推进力度，充分发挥执法记录仪的作用，强化行政执法公示，规范重大执法决定法制审核；开展系列活动，深挖税费服务中存在的问题，拉近征纳距离；建立纳税人缴费人投诉快速响应机制，快速高效解决涉税涉费投诉。

聚焦普法教育，预判预防走在服务前

前锋区税务局注重“阵地普法”与“上门普法”相结合，积极开展税收法治大讲堂，引导树立法治思维，提升税法遵从度。利用每年税收宣传月、“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日等契机，开展“以案说法”式走访宣讲，充分发挥日常调节典型案例的宣传引导作用，为纳税人提供“家门口”普法宣传，积极拓宽释法宣传受众面。扎实开展“法律七进”工作，主动对接辖区中小学、社区等重要场所，全方位、多层次织密宣传网；充分发挥场地“法治教育基地”功能，将点缀丰富税法元素的“法治税苑”向公众开放，以“沉浸式”税法宣传助力普法工作走进千家万户。

聚焦优化服务，服务摸排走在调解前

认真贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》，深入推进税务领域“放管服”改革，优化税收营商环境，以纳税人缴费人合理合法需求为导向，在税务“精”度上下功夫，从细微处着手，让办税流程更精简、纳税服务更精细，切实减轻纳税人缴费人的办税负担，提升纳税人缴费人的满意度和获得感。坚持精确问需，以“内部+外部”双渠道、“线上+线下”两条线，打通纳税人缴费人反映问题意见的言路。对内纵向联动，从区局领导班子到普通干部，认真贯彻落实大兴调查研究之风的要求，常态化开展走访问需活动，分片包干、分户到人；对外横向互动，与市场监管部门、环保部门等共同走访辖区内中小企业、行业重点企业，联合宣传税惠政策，认真听取来自各行各业的意见建议。“线下”在办税服务厅设置意见征集簿，由纳税服务股按周收集汇总；“线上”依托征纳互动平台，全面受理咨询、投诉、意见征集等事项，让纳税人诉求第一时间找到表达渠道。通过全渠道、全链条主动作为，拉近税企距离、增进税企感情，了解纳税人真正的所需所想、掌握纳税人一手信息，最终实现需求征集全覆盖。

聚焦专贤协同，调解说理走在激化前

坚持以纳税人满意度为导向，通过柔性执法、电话沟通、现场调解等方式，及时化解税费矛盾争议。一是组建“新锋调解工作室”，始终坚持创新群众工作方法，对纳税人缴费人涉税(费)矛盾争议进行有效的预防和调解。建立问题导向、多方参与的非诉解纷机制，税检法司深度协作，对涉税纠纷优先转入调解程序，同时用税法规范、用典型带动、用事实说话、用成效引导，预防矛盾纠纷产生。二是组建“新锋”专家门诊办公室工作团队，其中包含涉税（费）业务咨询专家团队、“法援惠民生” 法律援助团队、“专职+特邀”调解团队等。由区局法律专业骨干、公职律师、分局业务精英组成“专家门诊”，实时为纳税人缴费人开展涉税法律咨询援助。利用省局制作的“税费政策工具箱”，线上线下多渠道多形式为纳税人缴费人实时提供业务咨询和法律援助服务。三是建立调解回访制度，调解工作始终坚持将法治思维贯穿全过程,坚持“自愿参与、合法合理、客观公正”的基本原则，对已经调解的涉税（费）矛盾争议进行回访，充分听取当事人对调解工作的满意度和意见、建议。自运行以来，“枫桥式”税务分局已为化解涉税矛盾进行走访200余户次，成功调解涉税（费）矛盾争议10余件，调解成功率、意见反馈满意率100%。（蓝倩）