培育营商环境软实力,打造高质量发展硬支撑。
“营商环境是企业生存发展的土壤。好的营商环境就是生产力和竞争力,推动高质量发展离不开法治化营商环境做支撑。
留住青山,赢得未来。良好的营商环境是竞争力、吸引力,更是创造力、驱动力。
改革快进的背后是思想的转变。
今年以来,新疆乌鲁木齐经开区(头屯河区)紧紧围绕“抓产业、抓项目、抓环境、服务民营企业”的工作主线,聚焦经营主体关切,深入推进“放管服”改革向纵深发展,以“优化营商环境4个建设工程”为目标,积极营造利企惠企的市场环境、高效便利的政务环境、公平公正的法治环境和纾困解难的助企环境。
不管是企业开办时所展现的“乌鲁木齐速度”,或者是为企业精准服务的“乌鲁木齐温度”,还是干货满满的87项措施、“强信心、稳增长、稳就业、促发展”系列政策包落地见效的“乌鲁木齐力度”,乌鲁木齐持续创新优化营商环境,为创新创业降门槛,为市场主体添活力,为城市高质量发展注入新动力。
经开厚度——
法制化护航营商环境发展
法治是最好的营商环境。
乌鲁木齐经开区(头屯河区)牢固树立“法治是最好的营商环境”理念,强化信心、匠心、热心、诚心和恒心,不断提升优化法治化营商环境的政治能力、战略眼光和专业水平,努力为高质量发展保驾护航、助力添彩。
今年2月,乌鲁木齐市印发实施《市场化法治化国际化营商环境改革试点工作方案》
(以下简称《改革试点方案》)从市场化、法治化、国际化,三个方面推出27个领域175项具体措施加快打造一流营商环境更大力度利企便民,
通过进一步规范政府行为边界、依法保护企业权益、依法保护中小投资者、提升司法化解纠纷效率、进一步加强政府采购管理、进一步创新市场监管机制、加大知识产权保护、提升社会信用等8个领域,推进实施51项重点改革任务,进一步严格规范公正文明执法,构建职责明确、依法行政的政府治理体系,营造良好的法治环境。
乌鲁木齐经开区(头屯河区)司法局相关负责人告诉记者,将依法平等保护各类市场主体合法权益,以高质量法治保障高质量发展。推行柔性执法和包容审慎监管,持续打造稳定公平透明、可预期的营商环境,可以更大程度激发市场主体活力。
目前逐步建立以信用为基础、以“双随机、一公开”为基本手段,衔接事前、事中、事后环节的新型监管机制,探索“触发式监管”等监管模式,积极推行“企业信用风险分类管理+双随机”融合监管,建立市场监管领域轻微违法行为“免罚清单”,实施信用修复制度,不断助力“放”得更宽、“管”得更准、“服”得更优。
经开力度——
制度化践行营商环境发展
良好的营商环境是竞争力、吸引力,更是创造力、驱动力。改革快进的背后是思想的转变。
大道至简,改革就是要牢牢把握一个“简”字,把各种不必要的证明减下来,把各种不必要的审批程序减下来,把各种不必要的条条框框减下来,政简易行、政繁难办,政简易管、政繁易腐,政简便民、政繁扰民。
为营造良好的营商环境,乌鲁木齐经济技术开发区(头屯河区),支持市场主体健康发展,促进经济稳定增长,出台40条惠企政策,助力企业纾困解难优流程,畅通市场准入,市场主体“长得快”;优环境,推动降本减负,市场主体“活得好”;优服务,积极纾困解难,市场主体“走得稳”……
这些惠企纾困措施抓住重点、环环相扣,针对市场主体的需求和诉求,靶向攻坚、精准发力,破除各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,助力更多市场主体不但“渡过难关稳起来”,而且“充满活力向前走”。
成效是有目共睹的。乌鲁木齐经开区(头屯河区)不断深化政务服务标准化建设,着力提升“一网通办”政务服务能力,加大“全网通”“多报合一”改革力度,扎实开展“减时间、减环节、减材料、减跑动”四减工作,推广掌上办、网上办,实行审批容缺受理,压缩企业开办和注销办结时限,累计梳理出行政许可事项294项、公共服务事项清单285项。
此外,推动电子证照、电子印章标准化应用,跨区域跨层级跨部门互认共享,129个市、区级部门开展149种电子证照制证工作,产生电子证照7.2万个,其中加盖电子印章的为6.14万个,完成市卫健委等6部门10个自建业务系统的应用对接和数据共享。
“送政策、解难题、优服务”,如及时雨,如阳光雨露,提振了企业“海阔凭鱼跃,天高任鸟飞”的发展信心。
经开速度——
服务化温暖营商环境发展
优化营商环境,是经济社会发展的源头活水,也是一个地区最核心的竞争力。
乌鲁木齐经开区(头屯河区)持续优化“互联网+政务服务”,把“一网通办”、“全程网办”、“帮办领办”、“多件事一次办”等落到实处,让办事群众和企业依规办事不求人、方便快捷少跑腿。
日前,在乌鲁木齐经开区(头区)政务服务大厅工程建设项目审批综合服务窗口,一位办事人员经过5个工作日的等待,顺利拿上道路开挖行政许可证。而在此之前,类似的项目审批,从报审、规划、复核,经过多个部门层层审批,至少需要10-15天。
“以前我们在办理道路开挖手续的时候,要等所有相关部门签完字,拿上许可证后才可以开工,现在,市政工作人员勘察现场后,就可以一边办理相关手续,一边开工建设,不仅帮助企业加快效率,也不会影响工期。”相关负责人说。
“一件事一次办”工作量庞大、涉及部门多、办理频率高、细碎且复杂。乌鲁木齐经开区以此为切入点推进“一件事一次办”改革,真正让数据多跑路、群众少跑腿,正是跨部门、跨层级、跨平台的一体化政务服务新模式的体现,更折射出政府职能、服务方式、机关效能的整体性变革。
“现在企业办理道路开挖许可证,可以通过新疆政务网提交材料,我们进行网上审批及现场勘查后,企业就可以进行施工了。企业也可以直接在网上领取电子证照、电子签章,节约来回跑趟的时间。”乌鲁木齐经开区(头区)城市管理局(行政执法局)工作人员说。
据了解,今年城市管理局涉及所有行政审批业务,均可在政务服务大厅接件受理,除需要现场勘察及多部门协同办理的行政许可事项外,对办理其他行政许可的企业和办事群众,材料齐全的,审批时限不超过一个工作日,对材料不齐全的,符合条件的重点项目和复工企业采取容缺审批的方式,最大限度协助企业办理相关证照。
今年以来,乌鲁木齐经开区(头区)优化行政许可办理流程,推出行政许可“马上办”“网上办”“现场办”已经完成市政设施类审批11件;城市道路照明、门头牌匾审核、城市建筑垃圾处置核准等共87件,将继续为辖区企业提供高效便捷的服务,营造良好的营商环境。”
下一步,乌鲁木齐经开区(头区)将进一步完善全链条服务响应机制,全力当好企业的“跑腿员”“服务员”“店小二”,不断增强企业获得感和满意度,以营商环境的快速优化推动经开区(头屯河区)经济发展再上新台阶。
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