腾讯新闻作者 热内

出品 | 深网·腾讯小满工作室

中国联通作为央企集团层面的“混改”企业，承担着为混合所有制改革探索蹚路、积累经验的使命。如今，在推进混合所有制改革的基础上，联通打造了具有新基因、新治理、新运营、新动能、新生态的五新联通，并且大力发展5G、云计算、大数据、人工智能等新技术。

“改革者的角色不好当，挺辛苦的。”近日在接受腾讯深网专访时，联通大数据有限公司副总经理、大数据专家周华表示。长期从事电信创新业务开拓工作、在大数据领域有丰富的行业应用经验的周华，对联通内部大数据的使用一直有着深切的体会。

2017年9月，实现了全国数据统一集中管理的联通，提出了对外赋能服务，单独成立了专业的大数据公司。 “在此之前我们经过了5年多的沉淀，在这个沉淀的过程中，虽然困难却不断提升着我们的能力，对大数据赋能政务、文旅、金融等行业积累了越来越成熟的实践经验。”

当数字政府概念被推出，大数据局的成立便成了各个政府对信息化往数字化发展的一个标志，全国很多地方都开始成立大数据局，却面临了很多问题，这个场景联通很熟悉。

“有点像我们2012年开始做全国数据汇集时面临的问题，如何把各个局委办的数据很好的汇集起来？数据汇聚起来以后，如何把这些数据治理好？很多政府收集数据之后遇到困难，一是不知道怎么做，二是如何保证安全性，三是如何保证供应数据的质量。”周华告诉《深网》。

联通大数据在这方面的不断实践取得了收获。谈到在数字政府建设中的优势时，周华表示：“第一，联通是央企，可能正是在越来越提倡数据的重要性、数据的安全合规性之后，央企的身份越发重要。第二，相对于传统做信息化的厂家，我们是真正有数据治理实践经验的，传统信息化公司自己没有数据，就是为了建平台而建平台。第三，相对于其他两家运营商，我们有体制机制方面的优势，我们是三家运营商里唯一一家有独立的专业子公司来做这个事情。第四，这些年能力的沉淀是我们宝贵的经验。第五，在数据安全方面，从安全管理、安全技术、安全组织、安全运营四个方面构建了“自主可控大数据安全体系”。第六，我们是有混改基因的央企。”

据介绍，如今，联通大数据作为一家高速发展的科技型企业，以数据科学家/AI科学家等领军人才为牵引，打造了一支市场化、专业化、年轻化的人才队伍，形成了持续创新的源动力，并在业务层面累计服务20余个行业，超过1000家合作伙伴。

以下是周华采访实录：

媒体：当时是出于什么样的契机让联通决定把全国的数据全部集中到联通大数据公司来做的？

周华：其实刚开始要把全国数据汇总起来的时候还没有想要成立一家大数据公司。当时汇总的初衷是为了内部经营使用，想要更清晰地看到全国精细化的经营管理情况，数据都需要各省上报，没有一个整体的数据。为了更准确地掌握一线经营状况，才提出了数据大集中的要求。在这个过程中，大数据市场蓬勃发展起来了，于是我们开始考虑对外赋能，做了一些尝试之后发现效果还不错。在2017年成立大数据公司之前，联通就已经有8款产品，市场反映也很好，然后才独立出来作为一个专业化的子公司对外提供服务。

媒体：现在国家在推动数字政府建设，我们是如何推进这类项目的？

周华：跟政府的合作其实是一个顺势而为的过程。举个例子，政府要做城市规划，整个城市规划则需要用运营商数据来辅助做人口分布的分析，以前政府没有这些群体信息来源，可能就是手工采样，在马路上填问卷调查。运营商提供的服务完全符合他们的需求，如今我们在整个城市规划类的应用已经占了70%的市场份额。

目前国家在提倡“数字中国”和“数字政府”建设，大数据是信息化的新阶段。数字政府概念推出之后，各个地方都在成立大数据局，大数据局的成立就是各个政府对信息化往数字化发展的一个标志，在组织保障上的一个体现，已经由传统的信息化建设往数字政府建设迈进。

但此时政府面临着很多问题，比如，要由原有“平台建设为主的数据汇聚阶段”向“数据治理为主的数据管理阶段”的跨越。在这一过程中，数据治理首当其冲成为“数字政府”改革建设向纵深发展的基础，是保障内外数据价值的充分发挥的重要因素，对应用创新起着举足轻重的作用。针对政府数字化转型难题，联通大数据提出了一系列解决方案，以管理为主建设为辅、以运营为主平台为辅，帮助多个省市政府实现了业务管理运营、数据管理运营和安全管理运营各层面成效的显著提升。

媒体：您觉得在这个过程中，联通大数据的优势在哪里呢？

周华：第一，我们是央企，可能正是在越来越提倡数据的重要性、数据的安全合规性之后，央企的身份越发重要。第二，相对于传统做信息化的厂家，我们是真正有数据治理实践经验的，传统信息化公司自己没有数据，就是为了建平台而建平台。第三，相对于其他两家运营商，我们有体制机制方面的优势，我们是三家运营商里唯一一家有独立的专业子公司来做这个事情。第四，这些年能力的沉淀是我们宝贵的经验，比如数据治理、平台建设、产品打磨、对外开放、商业化探索和服务运营等方面的能力，这些能力都适用于数字政府建设需求。第五，在数据安全方面，从安全管理、安全技术、安全组织、安全运营四个方面构建了“自主可控大数据安全体系”。第六，我们是有混改基因的央企。

媒体：咱们在推进数字政府建设的过程中有没有遇到过一些比较棘手的问题？

周华：有。我们目前最大的挑战，还是对政务实际业务的理解，或者说是叫对政务数据的理解。虽然我们有很多优势，但是数据应用必须得结合政府实际的使用场景来设计。如果对整个政务数据应用场景的理解不专，那么设计出来的东西可能就不符合实际需求。我们也在与各地政府积极交流，努力探索政务数据更多、更广的应用，为社会、为人民贡献更多便捷、智慧的服务。

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