1月5日，“数据竞争的国际执法案例与启示研讨会”在中央党校隆重召开。此次研讨会由中共中央党校政法部、中国人民大学竞争法研究所共同主办。会上，国务院法制办原副主任、国务院反垄断委员会原专家咨询组组长张穹提出“在大数据时代，要创造改革开放的宽松环境，打破数据垄断，使数据产生应有的作用，以此推动先进生产力的发展。”

谈到对数据的理解，张穹认为数据有三大类，分别是个人数据、企业的生产数据、政府垄断数据。个人数据更多指的是个人数据在使用过程中的知晓权、确认权、更改权，很多人会关心在使用个人数据过程中，有没有人窃取、贩卖、侵犯到自己的个人数据，这也是个人对数据的权利。

企业的生产数据指的是大数据进入企业后，企业会对其进行具体性的分析，然后做出一些商业上的判断。数字经济必然是垄断经济，对数据垄断需要辩证分析，数据垄断产生对反垄断法的概念带来了影响，像相关市场界定、市场支配地位的认定，因此也是下一步符合数字经济时代的修改反垄断法需要考量的主要问题。

在数据共享的问题上，张穹表示：“在大数据时代下，数据作为关键的生产要素，它可以推动生产力不断向前发展，因此在数据方面必须要解放思想，所有监管者，所有的各方面，包括社会舆论氛围与社会管理氛围，都要创造改革开放的宽松环境，使大数据能够产生应有的作用，以此来推动先进生产力的发展。”

在案例研究方面，张穹认为我们应重点研究美国的执法，因为美国先是实行宽容的政策，后来又采取了积极的防卫政策，现在实行的是利己政策，这非常具有研究价值。除此之外，在立法和执法方面，张穹表示：“我们不仅需要专业性和包容性，还需要有群众性，不断增加群众对大数据的监督力度，把各个平台参与的主体们都变成监督力量，避免数据垄断才可走向共赢。”

美国及欧盟等具有执行竞争法经验的国家，也同时开始对Google、Facebook、Microsoft 或Amazon 等掌握大数据的企业进行反垄断调查。近年来国内围绕数据垄断与平台垄断的问题屡见报端，数据平台竞争形式层出不穷，腾讯360抢夺用户“3Q大战”，顺丰菜鸟的强势对杠以邮管局居中调停暂停，抖音多闪和腾讯的微信QQ围绕分享网页链接、用户授权登录等头腾大战”冲突背后，都是数据流量之争。

文章投诉热线:156 0057 2229 投诉邮箱:29132 36@qq.com