摸底区情，统筹推进全区营商环境建设工作
会议伊始，哈尔滨市平房区政府副区长黄晓伟对本次评估背景进行了介绍。2019年是哈尔滨新区、哈经开区、平房区“营商环境建设年”，区委区政府高度重视本区营商环境建设工作，为推进区域营商环境进一步优化提升，哈尔滨新区、哈经开区、平房区特聘请第三方机构零点有数旗下的北京零点市场调查有限公司对本区开展营商环境评估。本次评估在摸清哈尔滨新区、哈经开区、平房区营商环境建设阶段性成果的同时，也着重发现建设短板、找准改革堵点，力争通过本次评估，助力哈尔滨新区、哈经开区、平房区形成以评促改、以评促优、以评促建的良好工作机制。
接下来，零点有数公共事务系统总经理闫晶对本次评估结果进行了解读。据介绍，评估组秉承既符合国际评估准则又兼顾区域发展特色、既以企业满意为评估导向又深挖政府改革成效的原则，建立了“哈尔滨新区、哈经开区、平房区特色营商环境指标体系”。在该指标体系指引下，零点有数联合哈尔滨工业大学经济与管理学院、黑龙江省“头雁计划”头雁米加宁教授率领的研究团队，通过政府模拟填报、企业实际办理情况摸底、企业主观感受评估及客观数据统计等方式，多维度采集信息最终形成了全面系统的多源多维信息库，并在此基础上撰写了2019年哈尔滨新区、哈经开区、平房区营商环境评估评价报告。
对标世行，争当东北三省营商环境建设排头兵
闫晶总经理指出，优化营商环境不是另起炉灶，而是与全面深化改革一脉相承。换句话说，优化营商环境是现阶段全面深化改革、推动放管服改革走向纵深的重要抓手。经过近年来的多轮改革推进，哈尔滨新区、哈经开区、平房区营商环境建设已取得不菲成绩，其中，以“开办企业”为代表的、优化逻辑相对简单的先导性改革已经基本实施到位。据悉，本次世行模拟评估中，哈尔滨新区、哈经开区、平房区“开办企业”指标总得分92.87分，居世界第45位，指标表现优异。在各指标便利度得分中，开办企业便利度得分最高，先导性改革红利释放显著，市场主体对开办企业环境改善的感知最为明显，这也与哈尔滨新区、哈经开区、平房区政务服务综合改革的持续推进分不开。
近年来，哈尔滨新区、哈经开区、平房区致力于全力打造“一门集中、一窗受理、一网运转、一键呼叫”的一站式服务，加速建设智能化大厅，并持续推进以“受审分离”为核心的政务服务综合改革，不断提升全区政务服务水平。截至2019年8月，全区“一网通办”比例达99.18%。哈尔滨新区、哈经开区、平房区不断推进行政服务事项下沉，截至2019年8月，行政审批事项进驻大厅比例达50.65%，行政审批事项进驻网上大厅比例达99.1%，办事效率显著提升。
另外，值得一提的是，近年来，哈尔滨新区、哈经开区、平房区城市管理水平显著优化，人居环境得到明显改善。一方面，全区积极探索建立全网格化的工作体系，推行环卫、绿化、城管执法“一格多元协调联动”的管理模式，城区绿化覆盖率达48.23%，城市精细化管理水平显著提升。另一方面，哈尔滨新区、哈经开区、平房区积极推进智慧城市建设，建成并投用哈南智慧城市运营中心，并完成了乐活哈南APP、OA平台与“天大小事”的接口，多条热线和网上信息综合受理分发，形成了“网格化管理、组团式服务”的城市管理模式。
以评促建，多频监测助力打造动态营商环境工作机制
同时，报告指出，协同性改革推进缓慢、信息孤岛限制数据跑路、企业经营成本负担过重、人才引育机制不完善的严峻形势也对哈尔滨新区、哈经开区、平房区的发展提出了更高的要求。下一步，哈尔滨新区、哈经开区、平房区营商环境评估工作重心将由“评估”转移到“动态监测”上，并在“以评促建、以评促改”方针的指引下开展全区营商环境专题溯源分析与整改效果跟踪评估，将低频的营商环境节点性评估延展为高频的营商环境跟踪监测，在以往“为评而评”的营商环境评估模式基础上建立一套“以评促建”动态完整的营商环境工作机制。
据悉，在营商环境第三方评估报告发布的同时，哈尔滨新区、哈经开区、平房区为承接省级管理事权的职能部门颁授了行政审批专用章，确保各承接部门在行使省级管理事权时“接得住、用得好、审得快”。
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