当前，“一网统管”正在浙江省杭州市萧山区“织密针脚”。

2020年，萧山常住人口突破200万，成为杭州唯一一个人口超200万的大区。这两年，萧山奔跑在数字化引领的“新赛道”上，从“一键护航”让萧山成为全国首个救护车不用闯红灯的城市，到全国首创区镇村三级一体化数字驾驶舱，再到“健康大脑+未来社区”落地，萧山不断攻克城市管理难题，以数字化改革引领城市治理现代化变革。

在一体化数字驾驶舱基础上，萧山聚全区之力、集各方之智，集约高效构建“一网统管”重大应用，强化信息聚合、趋势研判、综合指挥、统筹协调、应急处置五大功能，构建全域整体智治新模式。

起步在先，秒级反应

经过三个月筹备，萧山“一网统管”正在新塘、瓜沥和盈丰三个镇街试行。

新塘有其特殊性。早在2019年，它就开始探索其辖区范围内的“一网统管”。从2019年7月起，新塘开始“一网统管”谋篇布局，从建立应急处置队伍，到街道层面统一完善村社网格员的管理，再到成立指挥室，2020年9月11日，24小时运行的新塘“心无忧”数字治理中心正式实体化运作。

“心无忧”数字治理中心的做法，是将所有事件全部归于一个口子，通过数据归集、系统集成的方式，来精准推动解决诸如此类的“多跨疑难”问题。“此前，这些渠道供不同层级、不同部门收集民情民意，一方面造成矛盾重复上交，另一方面流转费时费力，事件处置效果不理想。”新塘街道相关负责人介绍说，当地已将省市区街村五级民情民意收集渠道纳入一网集成，做到应纳尽纳。

瞄准跑道，萧山大试

萧山目前正在筹建区城市智治中心，它由“四中心一平台”组成，包括AI赋能中心、事件运行中心、指挥调度中心、运行总览中心和城市一网统管平台，其中的AI赋能中心就是植入算法，对群发、多发、突发事件提前预警预测，尽早应对。目前，萧山已研发各类预测预警预防模型，比如群租房投诉、违章搭建、欠薪上访、渣土运输、车辆违停、狗咬人等。同时利用区视频解析中心的能力，不断研发全量、全时、全域感知的AI感知多跨治理模型。

同时，萧山目前正在筹划建立覆盖全区的“1+26+552+X”的三级处置力量体系，未来可以一路下沉到村社网格。

来自110、12345、物联感知、信访等80余个系统的事件，将集中进入区城市智治中心，先统后分，自动流转给相应的责任部门来处置。这当中，针对每一个事件的处置，都会把处置流程、时间和责任部门规定下来，这相当于政府机构中的“三定”，让事件处置形成在线闭环且全程数字留痕。

目前，萧山区“一网统管”已梳理完成全区涉及城乡建设、交通运输等事项18大类、591小类、具体1681个多跨疑难事项。

重点突破，场景革命

今年以来，萧山聚焦自然人和法人两个全生命周期，对照群众所需、企业所盼、治理所急，不断拓展数字场景应用，“健康大脑+未来式合区”、亚运安保数智交通实验室以及“双碳大脑”“亩均论英雄”“数治瓶安”数字化改革场景等纷纷落地，让百姓在“无感”技术变革中实现幸福“有感”。

以“数治瓶安”为例，它联结和管理着全区在用的77万只钢瓶，从充装源头开始的所有环节数据都能实时自动采集和分析，包括在哪充的?谁充的?何时充的?充的什么?充了多少?还对最后一公里的配送和最后一米的入户安检、使用确认都进行实时的数据归集，最终形成精准的数据闭环。这也使得老百姓有了从“谈瓶色变”到“瓶安平安”的心理获得感。

据了解，今年以来，萧山已有“社会治理全量信息视图”“健康大脑+智慧医院”等27个场景应用入选省揭榜挂帅和试点项目。(记者 马爱平 通讯员 毛越 韩海英)

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