科技日报记者 叶青 通讯员 黄于穗 焦婵娟 周翔

作为国家实施创新驱动战略的核心载体，国家高新区历经了30多年的高速发展。进入“十四五”规划阶段，国家高新区如何继续担当践行新发展理念的排头兵，实现推动高质量发展走在前列？12月16日，2021年国家高新区发展战略研讨会暨国家高新区（广州）创新高层论坛在广州高新区召开。

大会向全国高新区发出倡议：以担当引领经济发展方式转变和发展质量提升的历史责任为导向，推动国家高新区高质量发展走在前列，促进区域经济转型升级和战略性新兴产业发展。

2021年国家高新区发展战略研讨会在广州高新区召开。广州高新区政研室供图。

战略思维谋划高新区“十四五”发展

“国家高新区应该重视战略研究，高新区人应该具有战略思维。” 中国科技体制改革研究会理事长、国际欧亚科学院院士张景安向大会发来致辞。他表示，国家高新区未来十年应在战略产业规划和区域发展规划上研究布局，为国家建设、产业建设、规划建设作出贡献。科技自立自强是国家高新区在“十四五”期间最大的历史责任，要在实施创新驱动高质量发展战略中做破冰团、先遣队、示范区。

“战略研究要聚焦高质量发展主线，政策制定要围绕释放创新动能下功夫，探索新举措要坚持在开放创新中包容兼并。” 科技部火炬中心党委委员、二级研究员张木对高新区未来发展提出思路。他表示，在全面总结过去三十年多年发展经验的基础上，必须进一步强化战略研究工作，提前谋篇布局，提出新时代国家高新区的总体目标、重点任务、实施路径和政策措施。

“信息文明的窗口已经完全打开，中国走向了一个升维的道路。”在主题发言中，科技部中国科技信息研究所二级研究员房汉廷提出“三个一”，阐述中国应该尽快布局，利用信息文明升维竞争中的优势和机会，全面部署、推进物联网、5G、AI，打赢信息文明时代的升维之站，实现换道超车。

中山大学粤港澳发展研究院副教授李小瑛指出，高新区是中国自主创新的重要载体，创新成效显著，京津冀、长三角、大湾区和成渝四大区域高新区发展异质性明显。她分析说，长三角的创新投入要素最高，大湾区的营商环境指数最高，产学研互动京津冀地区最强，产业集群最好和企业数量表现最好的也是大湾区，而产学研合作这块最好是京津冀。她建议各地可以发挥比较优势，突出特色发展。

倡议：国家高新区担当引领高质量发展

会上，国家高新区发展战略研究会向全国高新区发出《新发展阶段促进国家高新区高质量发展》倡议书。倡议全国高新区坚持围绕大局，服务国家战略；坚持示范引领，打造智库标杆；坚持共建共享，推动内聚外联；坚持中国道路，增强国际影响。以“四个坚持”担当引领经济发展方式转变和发展质量提升的历史责任，推动高质量发展继续走在前列，促进区域经济转型升级和战略性新兴产业发展

“十三五”期间，国家高新区持续全面实施创新驱动发展战略，经济逐步迈向高质量发展阶段，已成为支撑国民经济发展的重要力量。

事实上，国家高新区产生了非常强的经济价值和创新价值。从GDP的产值来看，国家高新区贡献的GDP占全国GDP的12.3%，研发经费的投入占比全国超过三分之一，专利申请的数量尤其是授权的数量也是超过了全国专利授权数的三分之一。从创新企业的数量、创新机构、创新环境来看，高新区的指标都远远高于全国平均水平。

“高新区用最小的土地、最高级的人才、最前端高端的产业，促使产业结构不断优化。”宋捷在接受记者采访时表示， 30多年来高新区成为创新高地、产业高地、人才高地和开放高地，对全国经济的高质量发展作出了很好的示范。

广东省科技厅二级巡视员周木堂表示，广东通过加快集聚战略性新兴产业，加快传统优势产业转型升级，不断将高新区建设为创新驱动发展示范区、新兴产业集聚区、转型升级引领区和高质量发展先行区，初步建成粤港澳大湾区区域创新的重要节点和产业高端化发展的重要基地，为粤港澳大湾区国际科技创新中心建设提供了强大的“高新力量”。

以广东为例，2020年广东高新区以占全省0.7%的土地，实现生产总值2.04万亿元、工业增加值1.24万亿元，分别占全省约1/5和2/5，承载了广深港澳科技创新走廊上近2/3的重点创平台。

广州高新区提供创新驱动发展样本

在中国经济转向高质量发展的新阶段，国内各个高新区均在探索适应新时代创新发展的路径。

“围绕产业链部署创新链，打造科技创新‘策源地’；布局创新链提升产业链，勇当万亿制造‘聚集地’；聚焦创新链激活人才链，构筑全球人才‘新高地’。”广州高新区管委会副主任刘石向与会嘉宾介绍了广州高新区实现创新驱动高质量发展的举措和成效。

据了解，近年来广州高新区一直将科技创新作为“发力点”，通过对区域原始创新能力的全面提升、对企业创新主体地位的全面强化、对创新空间布局的全面优化，构建以大院强所为牵引、企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的科技创新体系，为实现创新发展积蓄强大势能。

目前，全区集聚2万多家科技型中小企业、2100多家高新技术企业、100家省级以上专精特新企业、413家瞪羚企业、22家独角兽企业，发明专利授权量、上市企业总数稳居全国前列。全省2/3的省高水平创新研究院和全市四成的省级新型研发机构纷纷落子区内，区域科技创新平台体系实现跨越式发展。

同时，广州高新区聚焦“产业链”激活“人才链”， 采用全国首创的招商4.0模式，实现引资、引智、引技的强大链式效应。已吸引钟南山、张伯礼、施一公等106位院士、1166名高层次人才，占全市7成的产业领军人才创新团队、占全市6成的创业团队、占全市一半的创新领军人才与产业无缝对接，促进人才链与创新链、产业链深度融合。

“我们致力于提升原始创新能力，突破关键核心技术创新，强化创新政策支撑，创新性搭建了‘雁形’现代产业体系。”广州开发区政策研究室主任、广州高新区高质量发展研究院（广州知识城海丝创新研究院）院长李耀尧向记者介绍说。

广州高新区搭建的“雁形”现代产业体系，即以技术创新、自主创新为“引擎”，强化创新引擎对产业体系的引领和趋向。以新一代信息技术、汽车制造、新材料、绿色能源、生物技术、高端装备、健康食品等主导产业链群为“躯干”，发挥主导产业竞争优势和主导关联作用。以新兴产业和未来产业为“两翼”，作为园区实现高质量发展的坚实翅膀。以生产性、生活性服务业为“尾翼”，提升现代服务业对实体经济的支撑作用。

2020年，广州高新区实现地区生产总值3663亿元，规上工业总产值突破8000亿元，财税总收入超过1300亿元，研发经费投入强度达4.38%。广州高新区综合排名跃升至全国高新区第6名，创新能力位列第5名，跻身科技部10大世界一流高科技园区建设序列。

“从创新能力、产业带动辐射、科技资源的聚集和人才引进等方面来看，广州高新区都将成为我们粤港澳大湾区未来创新发展的领头羊。”对于广州高新区未来发展，国家高新区发展战略研究会常务副会长兼秘书长宋捷如是评价。

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