2021年，在疫情持续和全球经济不确定性增加的背景下，我国5G发展逆势扬帆，在稳投资、稳增长中发挥积极作用，成为名副其实的新基建“领头羊”。在过去的一年中，5G网络覆盖日渐完善，用户数屡创新高，5G不仅悄然改变着人们的生活方式，还加速融入了实体经济，以融合应用赋能千行百业数字化转型，为经济社会高质量发展注入强劲动力。

“扬帆”行动落地开启5G应用繁荣新局面

我国高度重视5G发展，习近平总书记就加快5G发展多次作出重要指示。2021年7月，工业和信息化部联合九部门发布《5G应用“扬帆”行动计划(20212023年)》，从标准体系构建、产业基础强化、信息消费升级、行业应用深化、社会民生服务等方面提出了8大专项行动，为未来三年5G应用发展指明了方向，开启了5G应用繁荣发展的新征程。

《5G应用“扬帆”行动计划(20212023年)》发布后，工业和信息化部持续“加码”推进5G应用发展。2021年7月底，由工业和信息化部主办的“全国5G行业应用规模化发展现场会”在广东深圳、东莞召开，树立了5G创新应用典范，吹响了5G行业应用规模化发展的号角。工业和信息化部部长肖亚庆出席会议，强调要把5G“建设好、发展好、应用好”，全力推动5G行业应用创新，更好服务经济社会高质量发展。

一系列政策“组合拳”的落地，使全国各地掀起了5G应用“扬帆”发展的热潮，各地政府纷纷结合当地实际需求和产业特色推出5G发展行动计划。统计数据显示，截至2021年12月底，各省区市共出台各类5G扶持政策文件583个，其中省级70个、市级264个、区县级249个。

网络建设提速5G从城市走向乡镇

在政策的有力指引下，地方政府、电信运营企业、设备制造厂商、行业组织等各方凝心聚力，坚持“适度超前”的原则，共同推进5G网络建设。目前，我国建成全球规模最大的5G独立组网(SA)网络，5G网络覆盖日渐完善，5G正在从城市向乡镇延伸。

在过去的一年中，地方政府在推进5G建设中发挥了重要作用，很多地方加强顶层设计，针对5G建设制定专项规划和行动计划，通过成立5G工作小组、建立联动工作机制等方式，有效解决了当地5G基站站址报建审批、公共资源开放、供电需求等问题，为5G建设提供了便利和支持，有力推动了5G发展。

作为5G建设“主力军”的电信运营企业，更是将5G建设作为2021年的工作重点。最新统计数据显示，截至2021年11月底，我国累计建成5G基站139.6万个，覆盖全国所有地级以上城市市区、超过97%的县区以及50%的乡镇镇区。5G共建共享走向深入，电信运营企业共建共享5G基站超过80万个，促进5G网络集约高效发展。

值得一提的是，随着5G加速渗透到各行各业，5G行业虚拟专网建设也取得显著成效。5G行业虚拟专网为工业、矿山、电力、物流、教育、医疗等垂直行业企业充分利用5G技术优化生产管理、赋能转型升级提供了必要的网络条件。截至目前，我国建成并商用的5G行业虚拟专网已超过2300个。

终端供给丰富5G连接数量持续攀升

终端是影响5G发展的重要因素。2021年，我国5G终端加速渗透，5G手机成为广受市场青睐的“主角”。截至2021年12月底，我国共有671款5G终端获得进网许可，其中491款5G手机、161款无线数据终端、19款车载无线终端，5G终端市场供给进一步丰富。特别是5G手机价格下探至1000元以下有力支撑了5G普及。

从出货量上看，2021年1-12月，我国5G手机出货量达2.66亿部，同比增长63.5%，占同期手机出货量的75.9%，远高于全球40.7%的平均水平。

网络覆盖的日渐完善和终端性能的持续提升，促使5G用户数量稳步攀升。截至2021年11月末，三家基础电信企业的移动电话用户总数达16.42亿户，其中5G手机终端连接数达4.97亿户，比上年末净增2.98亿户。

绽放杯“升级”参赛项目量质齐升

在各方的协同努力下，我国5G应用发展呈现“竞相绽放”之势。

由工业和信息化部主办的第四届“绽放杯”5G应用征集大赛盛况空前，征集到近7000个参赛单位的12281个项目，同比增长近200%，极大提升了工业、医疗、能源、教育等垂直行业对5G的认可度。基础电信企业在推动5G应用落地上发挥了重要作用，牵头的获奖项目占比超过50%。大赛已签署商业合同的参赛项目占比从上届的31.38%增至48.82%，其中标杆赛28个获奖项目复制推广的新项目达287个，5G对千行百业的赋能效应进一步显现。

5G惠民利民医疗教育试点结硕果

医疗是民生之需、教育是民生之基。2021年，工业和信息化部联合国家卫生健康委员会、教育部，针对医疗、教育两大民生领域大力推进5G应用试点，让5G给老百姓带来实实在在的便利，助力更多人享受数字经济红利。

2021年，工业和信息化部与国家卫生健康委员会联合推进5G﹢医疗健康试点，围绕急诊救治、远程诊断、健康管理等八大应用场景，遴选了987个项目，力争培育一批5G智慧医疗健康新产品、新业态、新模式。自试点实施以来，我国5G﹢医疗健康应用快速发展，逐步渗透到肿瘤、眼科、口腔等专业科室，5G远程放疗、远程血液透析等新场景不断涌现，百姓获得感持续提升。

在过去的一年中，5G﹢智慧教育应用也不断落地。2021年9月26日，工业和信息化部、教育部联合印发了《关于组织开展“5G﹢智慧教育”应用试点项目申报工作的通知》，围绕“教、考、评、校、管”等教育领域重点环节，积极推动形成一批可复制、可推广的5G﹢智慧教育标杆应用，引导5G赋能教育高质量发展。试点累计征集到超1200个项目，挖掘出5G﹢虚拟实训、5G互动教学、5G智慧云考场等一批典型应用场景。

助力行业转型5G赋能效应持续凸显

5G﹢工业互联网、5G﹢能源、5G﹢矿山、5G﹢港口、5G﹢交通、5G﹢农业……2021年，我们清晰地看到，在政府、基础电信企业、应用主体企业等各方的协同推进下，5G加速与更多传统行业“碰撞”在一起，催生出各类智慧应用，赋能千行百业转型升级。

2021年6月，工业和信息化部联合国家发展改革委、国家能源局、中央网信办发布《能源领域5G应用实施方案》，合力推动5G融入能源行业。过去一年，诸多“5G ﹢能源”典型应用在全国范围内涌现。山东能源集团依托5G行业虚拟专网，完成采煤机、掘进机、刮板机等传统装备或设备的“5G化”改造，实现设备现场与集控中心的5G无线控制;中石化石油物探技术研究院利用5G网络融合高精度定位和授时技术实现自主、智能石油勘探应用，打破了国外对于勘探设备的垄断……

“5G﹢工业互联网”蓬勃发展，融合应用加速涌现。2021年11月，工业和信息化部发布第二批“5G﹢工业互联网”典型应用场景，我国已建“5G﹢工业互联网”项目超1800个，覆盖22个重点行业领域，形成了柔性生产制造、设备预测维护等20个典型应用场景。

从矿山这一领域上看，2021年7月，我国新增采矿类“5G﹢工业互联网”项目近30个，签约金额超过3亿元。9月，新增项目数量增长至90余个，签约金额超过7亿元，发展速度之快可见一斑。

“5G﹢智慧港口”也成为5G应用创新高地。深圳妈湾港实现港口5G全场景应用，成为国家级“5G﹢自动驾驶应用示范区”，综合作业效率提升30%。浙江宁波舟山港使用5G技术打造了辅助靠泊、5G智能理货、5G集卡无人驾驶、5G轮胎式龙门吊远控、5G港区360度作业综合调度五大应用场景。据不完全统计，我国已有89个港口实现5G应用商用落地。

2021年，我国5G网络建设硕果累累，5G应用更是形成了“百舸争流、千帆竞发”的繁荣发展局面。在产业界各方的协同努力下，我们有理由相信5G将迎来更大发展，加速赋能千行百业转型升级，激发数字经济新动能。(记者 黄舍予 刘彤)

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