科技日报记者 王延斌

既不是政府单位和企业，也不像高校和科研院所，这类“四不像”机构集聚了科研、教育、产业、资本于一体，并有一个高端大气的名字：新型研发机构。在山东，诸如山东产业技术研究院、高等技术研究院、能源研究院等一批标杆型新型研发机构成长起来。

山东产研院供图

1月23日，山东“两会”期间，致公党山东省委员会提交“关于推进我省新型研发机构高质量发展的建议”，在指出上述成绩的同时，透露出一些亟需解决的问题。

2019年9月份，科技部印发《关于促进新型研发机构发展的指导意见》的通知，由此推动各地建设新型研发机构走向高潮。在山东，当地先后印发多个文件，制定专门支持措施，培育了一批标杆型新型研发机构，带动全省备案省级新型研发机构超过300家。

科技日报记者对上述“标杆”并不陌生。以山东产研院为例，在两年时间里，该院交出的成绩单可谓漂亮：220个高科技项目落地，带动社会总投资超过380亿元，建设各类研发机构66家，创立高技术企业124家，凝聚高水平创新团队76个、各类创新创业人才近2000人。

不过，在标杆之外，山东新型研发机构的发展还存在一些现实问题。

致公党山东省委员会的上述建议指出了三个问题，即新建研发机构数量较多，但规模普遍较小，研发人员特别是高端人才数量不足，在投入产出率上还需要加强；新型研发机构的参与主体多以政府、企业、高校、科研院所为主，中介机构、金融机构、用户等主体参与程度不高；多数机构以财政资金投入和企业自行融资为主，亟待建立多元化投入模式。

如何解决这些问题？致公党山东省委员会建议成立山东省新型研发机构专门委员会，推进精细化服务，吸引多元主体参与新型研发机构建设。

同时，该建议希望建立动态管理机制，针对新型研发机构的不同属性，实施分类认定和差异化指导的新型管理模式，既要宽容失败，又要“有进有退”；鼓励社会资本参与，不断拓宽新型研发机构投融资渠道；建立会商机制，各个新型研发机构多交流，多合作，打造“政产学研金服用”多主体、多要素协同联动，推进行业共性技术研发和行业标准制定。

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