近日，韩国总统尹锡悦在视察位于韩国庆尚南道昌原的斗山能源公司时对上届政府的“去核电政策”进行猛烈批评，并一再强调要尽快提高韩国核电产业竞争力，积极向海外推销韩国核电。在经历5年的去核电历程后，韩国再次喊出“成为核电强国”的口号。

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恢复核电产业生态并非易事

韩国核能行业协会近期公布的数据显示，2020年核能领域的销售额为22.24万亿韩元，2016年核能领域的销售额为27.45万亿韩元。韩国核能领域的销售额在4年时间锐减近20%。韩国国内核能发电行业在上一届政府的“去核电政策”下，从发电业务到技术开发、人才培养等全链条都受到严重影响。

企业方面，韩国水电与核电有限公司和研究机构、公共机构以外的民间企业销售额在过去5年里从5.503万亿韩元缩减到4.573万亿韩元，减少了26.3%。随着核能相关企业的销售额减少，供应零部件的合作企业也在慢慢转行。

核能行业生态系统发生重大变化，作为核能行业“毛细血管”的相关零部件企业规模逐渐缩小，销售额不足100亿韩元的核能相关企业比重从2016年的79.4%增加到了2020年的87.4%。其中，很多企业完全处于没有订单的状态。以2020年为基准，在645家核能行业零部件与装备企业中，242家（占比37.5%）相关订单量为零。也就是说，每三家中就有一家以上已经停业。

人才方面，韩国核能领域人才流失现象不断加剧。2016年从事核能相关工作的人才为2.2万名，2020年减少至1.9万名，减少了近14%。此次韩国总统尹锡悦视察的斗山能源公司核电站相关工作人员五年间减少了三分之一。随着核电站相关的工作岗位减少，报考核能专业的学生也在减少。自2017年开始到2021年, 首尔大学、釜山大学等13所大学的核能相关学科中，有595名学生主动退学。作为韩国理工科领域最高学府的韩国科学技术院，在上一届政府“去核电政策”影响下，选择该校核能与量子工程系的学生每年只有个位数。该校学生在入学时不决定专业方向，到升入2年级时才开始决定。据韩国大学资讯网显示，2017年韩国科学技术院核能与量子工程系在校生人数为80名左右，2021年减至21名，近几年每年只有3名学生选择核能专业。由此可见，韩国核能相关人才储备已经严重不足。

修复核电产业生态开始起步

韩国修复核电产业生态主要采取了以下四个步骤：

一是成立特别工作组。韩国政府于6月组建并启动提升核电竞争力的特别工作组，意在探索提高核电产业竞争力的方案。

二是在庆尚南道昌原等地打造核电产业生态圈。尹锡悦此次视察昌原，提出韩国政府将积极支援昌原当地核电厂引进新技术，同时以昌原为中心打造核电生态圈据点，同时积极向海外推销韩国核电。

三是推进已有核电站快速复工。韩国政府已明确表示，要求新韩蔚核电站3、4号机组建设项目尽快复工。

四是加大企业支持力度。韩国产业通商资源部和中小风险企业部在尹锡悦视察昌原的当天举办座谈会，发布《核电产业合作企业支援对策》和《核电站中小企业支援方案》。韩国政府2022年将向核电站合作企业招标925亿韩元的工程，到2025年为止提供1万亿韩元以上的新工程。而对面临生存危机的核电站零部件公司，韩国政府承诺提供1000亿韩元的政策资金和3800亿韩元的金融支持。

由于尹锡悦在竞选时即提出要废除文在寅政府“去核电政策”，新政府上台后将提高核电竞争力、通过核电出口跻身核电强国定为政府国政课题之一，尹锡悦此次在昌原视察即为落实该课题的一个重要步骤。

加强核能领域国际合作

除在国内加大核能领域支援力度外，韩国政府正在通过与美国等国合作加快引进先进技术。韩国外交部6月16日表示，为加快推进韩美在核能领域的合作，两国正就重启韩美原子能高级别委员会等事宜进行工作磋商。韩外交部称，韩美两国将在核能领域开展多项合作，两国有关部门已就小型模块化反应堆等原子能合作事宜进行工作层磋商。

韩美原子能高级别委员会是根据2015年修订生效的《韩美原子能协定》成立的协商机构，有关磋商自2018年的第二次全体会议以来停摆至今。5月，美国总统拜登访韩时，核电合作也是当时韩美首脑会谈重要议题之一，两国领导人当时就加强战略合作引领核电产业及技术、合力研发和销售小型模块化反应堆、重启委员会等达成协议。韩国外交部长官朴振6月访美期间，与美国能源部长珍妮弗·格兰霍姆商讨了核能领域的合作事宜。 

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