改造提升老旧小区功能是实施城市更新行动、全面提升城市品质的一项重要工作，国家建设部门和全国城市对此都做出系统部署并有序向前推进。2022年8月，零点有数利用答对交互平台发起系列民生政策公众评价，获得了对“老旧小区改造”政策实施成效的新近评价结果。主要发现如下：

发现一：老旧小区改造居民满意度尚有一定提升空间。在12项相关公共服务措施中，老旧小区改造政策处在关注度较低（54.9%）、满意度（百分制下的加权满意度得分80.55分）居中政策组。较低的关注度或与该政策只与老旧小区居民密切相关，而居中的满意度水平则表明，老旧小区改造作为一项民生民心工程，其工作推进尚需进一步增效提质。

附图1 老旧小区改造在12项公共服务措施中所处的评价位置

发现二：改造效果和改造进度不及预期是影响满意度的重要原因。“觉得改造效果不理想”是居民对老旧小区改造不满意的最主要原因（53%），其次是“改造进度慢”（25%）。一方面不排除部分地方在改造工作中存在这样那样的问题，使得改造效果不如人意，影响了居民对改造工作的满意度评价；另一方面，前期的改造动员、改造承诺、答疑解惑等工作环节中，稍微有处置不当，易使得市民对改造后的生活空间品质、服务设施品质的提升产生较高期待，甚至是非理性期待，也会影响市民对改造工作的客观评价。

附图2 对老旧小区改造不满意的主要原因（%）

发现三：不了解“改造对住房抗风险性能影响”，影响居民满意度。部分居民存在“老旧小区建筑是否适合改造，改造后建筑物是否会更脆弱、抗风险性更差”的潜在不安情绪，也会影响居民的满意度评价。

零点有数研究人员认为：老旧小区改造实行“菜单式”改造，因民所需、因地制宜，一区一法、一楼一策，积极营造共建共治共享共同缔造的良好社会氛围，已取得社会基本认可。但，一方面个案性太强也意味着复杂性够强；另一方面，市民难以在充分考虑产权性质、改造成本、小区先天禀赋、不同业主间的需求平衡等因素下理性形成预期；而不了解改造推进计划、不清楚改造是否有风险等因素，可能潜在导致市民对老旧小区改造效果的评价标准更高、更严。

为了进一步提升市民对老旧小区改造满意度，除了做好政策配套、资源支撑、业务指导、程序优化、质量督管等动作之外，在推进老旧小区改造工作中，合理平衡居民预期不可被忽视。对此，零点有数主要从以下几个方面进行了对策性思考：一是建议探索改造效果预演机制，让业主预先“看得见”改造效果，引导业主更加真实地认识生活空间品质与服务设施品质提升程度；二是建议做好改造科普工作，将改造时间表、改造准入标准、改造可行性报告、改造风险与收益等清晰明了的告知关联市民，提升市民对改造工作的理性认知水平；三是建议发挥改造规划师作用，通过共识研讨会、改造服务设计工作坊等方式方法，邀请广大业主为居住老旧小区改造献智献策，邀请广大业主一块规划、一块动手改造；四是建议构建改造问题反映-反应机制，构建以小区为单元的、业主诉求反馈驱动的精细精准的工作反应机制。问题导向、效果导向、专业干预，确保改造中出现的问题，在业主眼皮底下切实、高效解决。

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