从2019年1月《国家职业教育改革实施方案》首提“职业教育和普通教育应享有同等地位”,到2022年4月新《职业教育法》对“职业教育与普通教育具有同等重要地位”的立法确立,表明当前国家高度重视职业教育,对职业教育的人才培养目标设计、投入规模、条件培育都进行了重大部署,“普职协调发展”成为新时期推动职业教育高质量发展、加快建设现代职业教育体系的应对之策和现实之举。2022年8月,零点有数利用答对交互平台发起系列民生政策公众评价,获得了公众对“普职协调发展”政策的评价反馈结果。主要发现如下:
发现一:“普职协调发展”关注度尚有较大提升空间。本次调研中,“普职协调发展”的整体满意度(83.48分),在12项相关公共服务措施中较高,但关注度(49.9%)明显低于创建文明城市(68.8%)、个人信息保护法(67.2%)、教育“双减”政策(66.6%)等,这或与新《职业教育法》发布时间较短,以及政策影响人群主要为家中有升学选择子女的家庭有关。
发现二:关注度不同的公众对职业技能教育的评价存在明显差异。本次调研中,关注“普职协调发展”政策的公众对职业技能教育的评价(83.48分)明显高于不关注的公众(79.20分)。根据人民智库2022年6月开展的公众对职业教育的认知与评价调查研究显示,本人或亲朋好友接受过职业教育的公众对职业教育表现出更为积极的态度;本人或亲朋好友未曾接受过职业教育的公众因认知距离,对职业教育态度更为消极,这与本次调研结论是相吻合的。这一定程度上也说明,由于公众对职业教育长期以来形成的消极刻板印象,导致其对职业技能教育的认知和理念存在一定偏差。
发现三:职业发展机会较少和对职业教育质量评价不高成为影响“普职协调发展”推进的掣肘因素。“职业发展机会较少”是影响“普职协调发展”推进的最主要因素(27.9%),其次是“对职业教育质量评价不高”(18.6%)。一方面,受访者反馈,职校毕业生招聘信息渠道比较窄,很多人不知道在哪发布怎么查;中职高职毕业生虽有一定工作竞争力但学历得不到重视,而且工资收入不高还很累;由于没有很好的晋升通道,公众认为只有上大学才有出路有前途,“学历至上”观念普遍存在。另一方面,受访者对职业教育专业课程设置、师资配备等方面的现状不满意,“所学的知识不是企业所需要的”,“大多以理论教学为主,实操课程较少,外出培训机会少”等声音频频出现。
进一步分析以上因素,关键在于社会公众对职业技能教育认知有差异、学生家长对升学通道和职业前景不看好、企业对毕业生就业能力有担心。因此,当前考虑的重点对策应把刷新职业教育理念、加大政策宣贯力度、提升职业教育质量和拓宽就业途径作为“普职协调发展”深化推进的努力方向。基于上述发现,零点有数的专业研究团队提出以下建议:一是加深对职业技能教育的全维度理解,职业技能教育是一套具有“专科-本科-硕士-博士”不同层次的人才培养体系,培养的是具有良好职业素养的高层次应用型专门人才,特别是需要与新产业、新职业、新岗位相匹配,需实质性刷新社会公众对职业技能教育的认知和理念。二是优化和完善政策汇集展示、匹配查询、精准推送等环节,打通“人找政策”、“政策找人”双向路径,对社会公众和学生家长进行精准宣传和引导。三是产教融合以产主导,培养新产业新专业类岗位职业技能人才。建设具有产业和区域特色的新型岗位职业能力体系图谱,吸纳社会各领域优秀人才参与到学校职业技能人才培养中来。
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