“求木之长者，必固其根本。”生态文明建设离不开坚实的基础工作。健全自然资源资产管理体制、完善自然资源资产产权制度是生态文明建设的重要内容。为推进生态文明建设，自然资源部积极履行“两统一”职责，特别是落实统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，在全国范围内开展委托代理机制试点工作。

2022年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅共同发布《全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点方案》，该方案指出，“全民所有自然资源资产所有者职责为主张所有、行使权利、履行义务、承担责任、落实权益。”此方案也明确规划了所有权行使模式、编制自然资源清单、建立健全所有权管理体系、探索不同资源种类的委托管理目标和工作重点以及完善委托代理配套制度等五项委托代理机制试点任务。

据了解，为解决当前面临的所有权人不到位、管理权责不明确；资源开发过度、保护乏力、生态退化等难题，全国各省市正在深入推进开展全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作，力争到2023年建立统一行使、分类实施、分级履职、权责对等的所有权委托代理机制。

围绕全民所有自然资源资产所有权委托代理机制技术流程和业务重难点，依托MapGIS平台创新技术，中地数码研制出自然资源资产委托代理平台，通过资产“一张图”进行二三维一体化展示、统计分析；以清查统计、评估核算、委托代理、国资报告的编写和提交为切入点，扩展资产规划管护、资产配置、收益管理、考核监督等权益管理业务，辅助工作人员高效开展业务，实现自然资源资产权益八大环节业务闭环管理。

 

八大业务闭环管理，赋能业务提质增效

平台汇聚清查统计、评估核算、委托代理、资产规划、资产配置、资产收益、考核监督、资产报告等八大业务闭环管理流程，构建全民所有自然资源资产“一张图”，为自然资源资产清查提供信息技术支撑，强化自然资源资产成果的统计汇总和分析能力，提高全民所有自然资源资产成果管理水平，实现全民所有自然资源资产动态监测监管。

清查统计：摸清自然资源家底，通过对土地、矿产、森林、草原、湿地、海洋等各类资源的清查，统计资产数量、质量、分布等信息，助力建立全民所有自然资源资产数据库。

评估核算：构建土地、矿产、森林、草原、湿地、海洋资源资产等各类资源资产价格体系，依托样点监测等价格信号对各类资产进行价值量核算。

委托代理：依据自然资源资源清单建立委托代理关系，实现各级委托代理主体分级授权，动态更新维护。

 

资产规划：以国土空间规划和用途管制为依据，重点对自然保护地等公益性资产进行规划管护。

资产配置：以图表形式对经营性、公益性资产配置情况进行统计、展示，对资产配置科学合理性进行分析。

资产收益：对自然资源资产出让、划拨、租赁、作价出资等各种方式产生的收益和支出情况进行统计分析，为资产科学配置提供依据。

 

考核监督：通过考核指标模型的建立，实现对各个机构的责任履行情况的量化、评价，切实保障自然资源资产所有者权益。

资产报告：提供报告模板编制维护、年度报告归档管理、各类报表管理维护等功能，辅助编制年度国资报告和专项报告。

 

一站式资产驾驶舱，智能化辅助决策

平台提供一站式资产驾驶舱，为领导量身定制的智能化、平台化、数据驱动的“一站式”管理和决策支持平台。

根据职责分工和关注重点，为领导提供全方位、个性化的一张图展示、应用场景监测、考核监督指标总览等服务，对接横向、纵向各级各相关部门，实时动态接入核心关键数据，包括全省自然资源资产清查成果数据、八大权益管理核心业务数据，如资产规划布局、资产配置统计、资产收益分配、考核监督结果等，实现全民所有自然资源资产智能化管理，为领导提供全省自然资源资产权益管理整体情况，辅助指挥决策提供数据支撑。

当前，全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作正进入深入推进阶段，中地数码将进一步聚焦业务部门需求，完善全民所有自然资源资产所有权委托代理技术能力，赋能自然资源统一管理和自然资源资产产权制度改革，为生态文明建设提供助力。

 

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