2023年《政府工作报告》将诸多规划部署具体到精准施策，深化推进高质量发展，新一届政府也提出工作目标，即贴近老百姓的实际感受去谋划、推进，真正做到民有所盼、政有所为。零点有数于2023年3月开展的“两会政府工作的公众态度研究”显示，公众高度认同中国发展道路，支持新一届政府和两会相关政策，彰显出强烈的道路自信，且公共服务满意度和个人生活满意度双高，获得感进一步增强。

整体上，公众对当前中国社会和经济发展的认同度高。发展道路认同度、两会关注度、两会政策支持度、新一届政府支持度、疫情防控满意度和政府工作满意度分别为4.86分、4.31分、4.29分、4.43分、4.12分和4.18分（五分制，下同）。尤其在“中国目前是否处于正确的发展道路”这一问题上，97.1%的受访者表达了肯定，与2022年零点有数中国城市居民生活质量研究数据（94.05%）相比增长3.05个百分点，展现出强烈的道路自信。

2023年两会顺利闭幕，作为政声与民意相融的重大会议，88.2%的受访者表示较高关注，在《政府工作报告》提出的若干民生政策规划中，公众对养老、医疗、环保类政策支持度最高。其中，医疗政策涉及最多，排名相对靠前，如“推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，增加农村和欠发达地区医疗资源”（4.33分）、“加强常态化分级分层分流医疗卫生体系建设，建设以公立医疗机构为主体的三级医疗卫生服务网络”（4.31分）。应对人口老龄化问题的政策支持度相对更高，如“加强养老服务保障，推进养老保险全国统筹”（4.34分）、“推进智能化服务适应老年人需求”（4.3分），另外，“何时推出延迟退休政策”也引发热烈讨论。环保类政策主要是“深入推进环境污染防治”（4.34分）。

两会政策支持度与社会问题关注重点基本一致。数据显示，目前公众最关注的社会问题是医疗服务与医疗改革（18.98%）、社会保险与保障（17.72%）、食品药品安全与质量（17.36%）、就业机会与保障（16.14%）、房价与住房改革（16.1%）和经济发展动力（15.71%）。

纵观历年来公众关注的社会问题，公众关注点较以往发生显著分化。从2000－2016年零点有数数据来看，社会问题的关注集中度较高，排名第一的社会问题关注度一般超过35%，最高甚至达到70%，以2012年为例，关注度超过5%的社会问题只有12个。但2023年最高的三项社会问题占比均没有超过20%，而所有26个社会问题获得的关注度都超过5%。这一方面说明，比较突出的社会短板正在被补齐，整个社会更为健康有序；另一方面也侧面体现出当前公众关注点具有多元、分化、变动的社会特质。

从个人生活满意度来看，居民生活水平不断上升。公众对个人生活总体满意度高（4.15分），人际关系、居住状况、工作状况、业余生活、学前教育、个人经济状况等6项满意度突破4分线（2022年为5项），老年生活照料安全感、养老费用安全感、未来收入水平乐观度和未来生活水平乐观度均小幅提升，人民生活水平不断提高，获得感持续增强。

同比2013年零点有数数据，个人生活满意度在十年间上升18.91%（0.66分），保持前进势头。同时，2023年对个人生活表示“非常满意”和“比较满意”的受访者比例之和达85.85%，这一比例在2000-2016年间徘徊在50%-70%。2023年对个人生活“非常不满意”和“比较不满意”的比例之和仅为1.39%，而2000-2016年间大多年份在10%上下。

公众对未来一年收入增长的信心度较高，对是否要花钱消费持保守态度。一方面，我国三年疫情结束，经济复苏迹象明显，74%的受访者预计自己未来一年的收入会增长，比2022年增加24.6%；另一方面，受访者仍保有危机意识，对“现在是花钱消费的好时机吗”这一问题的认同度为3.49分，比去年下降0.08分。中国央行发布的《2022年第四季度城镇储户问卷调查报告》显示，2022年居民储蓄热情高涨，选择“储蓄更多”的居民占61.8%，为有统计以来的最高值，预期未来短时间内，公众仍将以储蓄代替消费。研究发现，“消费时机认同度”对个人整体生活满意度的影响力较十年前有较快增长，说明拉动消费，不仅是经济双循环背景下提振经济的重要动力，也是提升个人生活满意度的有效手段。

养老仍是公众忧虑的重点问题之一。国家统计局数据显示，2022年中国60岁以上人口占比达19.8%，65岁以上人口占比超14.9%，人口老龄化进程加速，养老需求提高。此次研究中“老年生活照料安全感”和“养老费用安全感”均为3.53分，排名最低，但较去年分别提升了0.2分和0.23分。其中，离退休人员、无业/失业人员等群体的安全感最低，对养老各方面都存在忧虑。

回顾去年一整年的政府工作，受访者对中央政府、省（直辖市）政府、市政府、区县政府、乡镇政府或街道办事处的满意度分别是4.41分、4.29分、4.27分、4.17分和4.12分，全部超过4分“良好线”。十年前中央政府与乡镇政府间的满意度差距超过30个百分点，而如今差距已缩小到7.04个百分点，最大分差仅0.29分，政府效能持续拉近。特别是对处于服务一线的城市基层政府来说，他们人手少，相对工作内容多，离公众近，工作压力和难度非常大，三年中大量的防疫工作对基层政府工作的冲击也更为集中。而数据说明各城市基层政府顶住压力，工作表现得到了公众肯定。

从公共服务满意度来看，政府工作评价十年间大幅提升，但当前工作仍有需补强点。数据显示公共服务满意度为4.18分，较去年上升0.18分。在13项公共服务工作中，2023年有12项满意度突破4分线，满意度最高的是“水电气供应”（4.18分）、“疫情防控”（4.18分）和“道路交通”（4.16分）。其中，就业服务满意度未突破4分线（3.98分），“垃圾管理”、“社会保障”和“医疗卫生”得分较2022年数据略有下降。

公共服务满意度的波动，表明在推进高质量发展背景下，公众对政府的公共服务工作有更高的要求，也预示着公众期待着更针对性、精细化的对策发布和落地。对此，零点有数建议：首先，明晰高质量发展路径，制定公共服务工作目标和行动路线，包括每个细项工作的原则规范、实施步骤、考核指标、评估机制和时间安排，并通过多种渠道开展宣贯工作，提升公众了解度；其次，在建成基础性、保障性社会服务体系背景下，针对不同群体提供差异化、精准化解决方案；再次，将服务设计引入公共服务体验，在公共服务具体场景中设计体验环节，加入服务体验师，将体验落在具体的服务场景和触点上，量化采集体验需求；最后，加强城乡数字化治理算法建设，从群众关心的治理场景出发，在数据治理基础上开展必要的算法模型建设，加强城乡治理针对性，提升创新服务能力，实现公共服务精准化、高效化和智能化。

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