6月15日,城市更新领域迎来顶层设计。国家级城市更新专项规划——《城市更新“十五五”规划》正式印发,围绕10项主要指标,部署23项重点任务,为今后五年城市更新工作划定路线图、明确时间表。
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“四好”框架统领全局:从好房子到好城区的梯次递进
这份规划的一大亮点,是首次以“好房子、好小区、好社区、好城区”四个层次构建起完整的行动框架。这一“四好”框架并非简单并列,而是逐级递进、环环相扣——以好房子为基本单元,串联成好小区;以好小区为节点,构筑好社区;以好社区为底座,支撑好城区。
在“好房子”层面,规划明确要推进住房建设标准升级,从安全耐久、绿色低碳、智慧便民等维度提升居住品质,回应群众从“有没有”转向“好不好”的居住需求。
在“好小区”“好社区”层面,规划给出了两个分量极重的量化目标:一是“十五五”时期新开工改造城镇老旧小区11.5万个;二是对5000个社区进行建设改造,加快补齐养老、托育、停车、充电等民生短板,推动完整社区建设从试点走向普及。
从小区到街区:1500个老旧街区厂区将焕新
将更新视野从单体小区拓展至街区片区,是这份规划的又一关键突破。规划明确提出实施1500个老旧街区、厂区改造提升,这意味着城市更新不再局限于“就楼改楼”,而是向功能再造、产业导入、文化活化等综合维度延伸。
老旧街区改造将统筹风貌保护、业态升级和公共空间优化,让老街巷既有“烟火气”又有“新活力”。老旧厂区改造则指向产业遗存的活化利用,通过植入科创办公、文创消费、人才公寓等新功能,使曾经的“工业锈带”变身“生活秀带”“创新秀带”。
从“建议干”到“要求干”:制度刚性保障落地见效
作为城市更新领域首部国家级专项规划,这份文件的标志性意义不仅在于内容本身,更在于它标志着城市更新从地方自主探索上升为国家战略部署的制度化阶段。23项重点任务对应10项主要指标,每项均有明确的时间节点和责任主体,城市更新正式从“建议干”进入“要求干”的新周期。
有业内人士分析,11.5万个老旧小区、5000个社区、1500个街区厂区——三大数字背后,是巨大的民生需求和可观的市场空间。规划落地将有效带动建筑设计、绿色建材、智能家居、社区服务等产业链条协同发力,为扩内需、惠民生、促转型提供有力支撑。同时,面对如此大体量的改造任务,如何平衡好标准统一与因地制宜、政府主导与市场参与的关系,仍将是各地在实施中需要持续探索的课题。
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