工业和信息化部、财政部近日联合印发《关于开展第二批制造业新型技术改造城市试点工作的通知》（工信厅联规函〔2025〕108号），正式启动第二批试点申报工作。此次试点聚焦“点线面”协同推进制造业技术改造，其中“面”上建设高标准数字园区成为进一步探索支持的事项，标志着我国制造业数字化转型进入系统化、协同化推进阶段。

申报要求与政策协同

通知明确，申报城市需在制造业中选定3个左右主导行业作为技术改造重点行业，优先支持传统产业转型升级需求迫切的领域，如石化化工、钢铁、机械等。同时，要求强化政策协同，与工业设备更新、超长期特别国债等政策形成合力，并规范中央财政奖补资金使用，确保专款专用、精准支持重点项目。

在工作衔接方面，鼓励第二批申报城市与首批试点城市协同推进重点行业和重大项目，支持跨区域联合技改项目，放大试点辐射效应。

申报流程与时间节点

省级工业和信息化、财政部门需于2025年4月23日前，向两部门报送推荐城市及实施方案。每个省、自治区最多推荐1个地级城市，直辖市可推荐2个区（县），新疆生产建设兵团单独申报。入选城市需确保项目基础条件扎实、技术路线清晰，并接受严格的绩效评价管理，对落实不力的城市将采取整改、暂停试点资格等措施。

试点探索支持：高标准数字园区建设三大核心路径

根据通知，“面”上建设高标准数字园区的核心路径包括：

1.整体数字化改造实施方案：由先进制造业集群核心承载园区、高新区等科技产业园区管委会牵头，编制园区新型技术改造整体实施方案，聚焦主导产业，统筹规划数字化改造路径。

2.制造业数字化转型促进中心：鼓励建设制造业数字化转型促进中心，提供针对性、定制化方案开发和转型实施服务。

3.公共管理服务平台建设：建立支持跨领域数据统一接入与应用协同共享的公共管理服务平台，加快人工智能大模型等应用布局。

高标准数字园区建设背景与政策延续性

高标准数字园区建设是近年来国家推动经济高质量发展的关键举措。根据公开信息，2024年7月5日国务院召开的“推动高质量发展”新闻发布会上宣布：到2027年要建成200个左右、2030年建成一批高标准数字园区。同年12月26~27日工信部召开的全国工业和信息化工作会议上，将“建设200个高标准数字园区”列为工信部2025年十二项重点工作任务中的第六项重点工作。2025年2月26日工信部在国家高新区发展情况发布会上提出，用“一个指南、一套体系、一批经验”加快推进高标准数字园区建设。值得关注的是，地方层面已形成积极响应，在全国多地两会中，有不少代表与委员均提出了加快推进高标准数字园区建设的提案。在成都市两会上，成都率先将“积极建设高标准数字园区”纳入政府工作报告，成为全国首个明确将此目标写入政府工作报告的国家中心城市。记者在成都调研过程中，接触到了专注于数字园区建设的服务商和运营商——86集商，通过与其在园区长期驻点服务的“园小二”的沟通获悉，该企业深耕园区数字化转型领域10年，为加快落实高标准数字园区建设工作，今年2月底就推出了拥有核心技术、自主原创、独立研发的以数据为驱动、以人工智能为引领的数字园区5.0。他们正在成都市相关部门的指导下在成都“3+22”个园区推广数字园区，预计今年上半年可全部启动建设，成为成都市“立园满园”行动，实现园区高质量发展和落实政府工作报告中要求的积极建设高标准数字园区的抓手。

记者从相关部门了解到，关于高标准数字园区的建设指南和评价体系正在编制当中，预计于近期发布。后续还将出台一系列强有力的措施，此举将加速推动高标准数字园区建设进程，可以预见高标准数字园区建设即将迎来一轮发展热潮。

政策意义与未来展望

此次试点工作的开展，既是落实政府工作报告关于“深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程”部署要求，也是高标准数字园区建设的阶段性里程碑。通过试点城市的示范效应，有望加速形成一批可复制推广的数字化转型经验，为实现2027年建成200个高标准数字园区的目标奠定基础，进而为制造业高质量发展注入强劲动能。