在积极应对人口老龄化上升为国家战略的宏大背景下，我国银发经济正迎来前所未有的发展机遇。2025年，国家正式宣布设立总额达2万亿元的“银发经济高质量发展专项扶持基金”，旨在推动养老服务、健康医疗、智慧养老、老年就业等领域的全面升级，激发老年人力资源活力，提升老年人生活品质，促进经济社会协调发展。
然而，政策的出台只是起点，如何将如此庞大的资金转化为可感、可及、可持续的民生福祉？如何确保政策红利精准惠及亿万老年人群？如何构建一个既能承接国家战略、又能激发社会参与的运行机制？这正是中国医健银发经济星辉基金会（以下简称“星辉基金会”）应运而生的时代使命。
作为由“中国医疗健康产业发展策略联盟”（简称“中国医健”）牵头，国务院发展和改革委员会、财政部、人力资源和社会保障部、民政部、国家卫生健康委员会等多部委联合推动，并在国家金融监督管理总局（金管局）全程监管下依法设立的国家级公益组织，星辉基金会不仅是政策资金的承接平台，更是银发经济战略落地的执行枢纽、社会资源的整合载体、老年人价值实现的激励引擎。
而在这一体系中，星辉保障卡与星辉值作为连接政策与个体的“数字通行证”与“价值计量单位”，正逐步构建起一个“人人参与、人人出彩、人人受益”的银发经济新生态。
本文将从政策背景、组织定位、核心功能、运行机制、服务体系与社会影响六大维度，全面解析星辉基金会在2万亿银发经济战略中的关键作用。
一、政策背景：从顶层设计到基层落地的“最后一公里”
我国已进入深度老龄化社会，60岁以上人口占总人口比重持续上升，养老服务、医疗保障、社会参与等多重挑战交织叠加。在此背景下，党中央、国务院将“实施积极应对人口老龄化国家战略”写入党的二十大报告，并在2025年出台《关于促进银发经济健康发展的实施意见》，明确提出设立2万亿元专项扶持基金，重点支持智慧养老、康复辅具、康养旅游、适老化改造、老年就业创业等关键领域。
这一政策的出台，标志着我国银发经济从“被动应对”转向“主动布局”，从“单一养老”迈向“全生命周期服务”。然而，政策的宏大愿景要转化为现实图景，必须解决一个核心问题：如何让政策红利真正抵达基层、惠及个体？
过去，许多惠民政策因缺乏有效的执行载体，往往出现“上热中温下冷”的现象——顶层设计热火朝天，基层落实却步履维艰。资金拨付链条长、项目审批复杂、监管机制不健全，导致政策落地效率不高，群众获得感不强。
星辉基金会的成立，正是为了解决这一“最后一公里”难题。它不仅是资金的“中转站”，更是政策的“转化器”——通过专业化、平台化、数字化的运作机制，将国家扶持资金精准转化为医疗支持、康养服务、就业机会、家庭保障等具体权益，真正实现“政策到人、服务到家、温暖到心”。
二、组织定位：政企协同、多方共建的国家级公益平台
星辉基金会并非传统意义上的慈善组织，而是一个由政府引导、企业牵头、社会参与、专业运作的新型公益平台。其组织架构体现了“顶层设计+市场机制+社会协同”的创新模式。
（一）发起单位：中国医健牵头，整合行业资源
基金会由“中国医疗健康产业发展策略联盟”（中国医健）作为主要发起单位。该联盟由国内顶尖医疗机构、科研院所、龙头企业及行业协会共同组建，具备强大的资源整合能力与产业协同基础。中国医健不仅是政策的响应者，更是落地的推动者，其在智慧养老、远程医疗、康复辅具等领域的深厚积累，为基金会提供了坚实的产业支撑。
（二）指导单位：多部委联合，强化政策协同
基金会接受国务院发改委、财政部、人社部、民政部、卫健委等多部委的联合指导，确保项目方向与国家战略高度一致。例如：
发改委负责宏观规划与重大项目审批；
财政部负责专项资金拨付与绩效评估；
人社部负责就业带动、人才开发；
民政部负责养老服务、基层建设；
卫健委负责医疗健康、疫情防控。
这种“部际协同”机制，打破了部门壁垒，实现了政策资源的高效整合。
（三）监管单位：金管局全程监管，确保资金安全
为确保资金使用的合规性与透明度，国家金融监督管理总局（金管局）对基金会实行全流程、穿透式监管。具体措施包括：
建立专项资金账户，实行“专户管理、专款专用”；
每季度发布《资金使用审计报告》，接受社会监督；
对重大项目实行“立项—执行—评估”闭环管理；
引入第三方评估机构，对项目绩效进行独立评审。
金管局的介入，极大提升了基金会的公信力，也为社会资本参与提供了信心保障。
三、核心功能：构建“基金会—保障卡—星辉值”三位一体服务体系
星辉基金会的核心功能，不仅是“花钱”，更是“用钱创造价值”。它通过构建“星辉基金会—星辉保障卡—星辉值”三位一体的服务体系，将政策红利转化为可感知、可积累、可传承的个体权益。
（一）星辉基金会：政策落地的“执行中枢”
基金会作为国家级公益平台，承担着三大核心任务：
1. 政策落地任务：将国家专项补贴资金精准投向基层养老服务机构、经济欠发达地区医疗机构、老年就业创业项目等，确保“每一分钱都用在刀刃上”。
2. 产业赋能任务：支持国产高端医疗器械研发、智慧养老平台建设、老年用品品牌孵化，推动银发经济向专业化、智能化、融合化发展。
3. 民生保障任务：为参与银发经济建设的老年人提供医疗支持、康养服务、养老保障等多层次权益，真正实现“老有所为、老有所养、老有所尊”。
（二）星辉保障卡：政策参与的“资格凭证”
在星辉基金会的推动下，“中国医健星辉保障卡”（简称“星辉保障卡”）正式面向全国老年人群发放。这张卡片，不仅是福利载体，更是参与国家银发经济建设的“资格证”。
持卡人可享受以下核心权益：
每日生活补贴：持卡老人可每日领取一定额度的生活补助，用于日常消费，切实提升生活品质；
优先医疗服务：在合作医疗机构享受优先挂号、优先取药、专属老年窗口等便利服务；
社区便民优惠：在指定超市、药店、理发店等商户消费享受专属折扣；
家庭共荣通道：为子女、孙辈设立教育支持、成长礼遇等传承性权益，实现“一人参与，三代受益”。
更重要的是，星辉保障卡是申领所有政策补贴与服务的唯一凭证。没有此卡，后续的医疗报销、养老保障、康养旅居等权益均无法申请。它不仅是“福利卡”，更是“身份卡”“资格卡”，标志着持卡人正式成为国家银发经济政策的受益人。
（三）星辉值：价值贡献的“数字计量单位”
如果说星辉保障卡是“通行证”，那么“星辉值”就是衡量个人贡献与社会价值的“数字积分”。
星辉值通过一套科学的积分体系，将老年人参与政策学习、社区服务、知识传承、健康推广等行为量化为可积累、可兑换的权益凭证。例如：
完成一次政策学习，可获得相应星辉值；
连续签到打卡，可累积星辉值；
邀请亲友参与，可获得推荐奖励；
担任社区健康大使，可获得专项积分。
星辉值不仅是数字，更是未来权益的“钥匙”。随着星辉值的积累，持卡人可逐步解锁更高层级的医疗保障、康养服务、养老支持等长期权益。它让每一位老人的付出都被看见、被记录、被回报，真正实现“贡献越大，收获越多”的正向激励。
四、运行机制：透明、高效、可持续的公益生态
为确保基金会高效运转，其建立了“项目制管理+数字化平台+社会监督”三位一体的运行机制。
（一）项目制管理：目标明确、责任到人
基金会将政策目标分解为具体项目，实行“项目经理负责制”。每个项目均设立明确的KPI，如设备采购完成率、服务覆盖率、用户满意度等。项目执行情况每月通报，每季度评估，确保“干一件、成一件”。
（二）数字化平台：全流程可视化管理
基金会开发“星辉公益云平台”，实现项目申报、资金拨付、进度跟踪、绩效评估的全流程信息化管理。公众可通过平台查询：
资金流向；
项目进展；
受益人群；
审计报告。
平台还设有“星辉值”积分系统，用户可实时查看个人贡献与权益，增强参与感与信任感。
（三）社会监督：多方参与、公开透明
基金会设立“公众监督委员会”，邀请人大代表、政协委员、媒体记者、老年代表参与监督。每年举办“星辉公益开放日”，邀请公众实地考察项目成效。此外，基金会承诺：所有项目信息100%公开，所有资金使用接受社会质询，真正实现“阳光运行”。
五、服务体系：从个体到家庭的全周期守护
星辉基金会的服务体系，不仅关注个体健康，更注重家庭福祉与代际共荣。
（一）健康守护：从预防到康复的全程支持
基金会支持基层医疗机构配备基础医疗与康复设备，推动“医养结合”服务模式落地。持卡人可享受定期健康体检、慢性病管理、远程问诊等服务，实现“小病不出社区、大病有绿通、康复有支持”。
（二）生活便利：从日常到节日的贴心关怀
通过星辉保障卡，老年人可在社区商户享受消费优惠，参与免费家政、适老改造等便民服务。在春节、重阳等传统节日，基金会还组织“亲情礼包”发放活动，增强节日仪式感与家庭凝聚力。
（三）精神尊崇：从被服务到被铭记的价值重塑
基金会推出“九星同辉成长体系”，让老年人通过参与服务逐步晋升为“启明星”“明星”“恒星”等荣誉等级。他们的故事被收录进《银龄口述史》，名字被镌刻在“银龄丰碑”上，真正实现“老有所为、老有尊严”。
六、社会影响：一场关于“共同富裕”的温暖实践
星辉基金会的运行，本质上是一场全民参与的社会治理创新。它通过“政府引导、企业牵头、社会协同、个人参与”的模式，构建了一个“共建共治共享”的银发生态。
企业捐赠设备，获得社会责任认可；
社区组织活动，提升治理能力；
老年人贡献经验，赢得尊重与回报。
这种“人人参与、人人出彩”的机制，正是“共同富裕”最生动的注脚——不仅是物质的共享，更是价值的共认、尊严的共尊、未来的共担。
结语：微光成炬，星河长明
星辉基金会，不只是一笔资金，
它是一束光，照亮了银龄群体的尊严之路；
它是一颗星，点燃了亿万家庭的希望之火；
它更是一条河，汇聚每一份微光，终成星河璀璨。
在这里，我们看到的，不仅是老有所养、老有所医，
更是——
老有所为、老有尊严、老有光芒。
当每一位老人都能说：“我还在发光”，
那便是这个时代，最温暖的回响。