通讯员 吴建波 宓炜
肩负“双碳”使命，彰显绿叶担当。在绿色发展的时代答卷上，舟山市机关事务管理中心写下亮眼一笔。
“十四五”以来，中心紧扣“碳达峰、碳中和”战略目标，以“大美后勤、绿叶品质”为引领，纵深推动公共机构节约能源资源工作绿色低碳转型。
2021年以来，全市公共机构示范创建成效显著：累计培育国家级能效领跑者1家、水效领跑者1家、绿色低碳公共机构1家、国家级节约型公共机构示范单位2家；建成省级“零碳”公共机构13家、绿色学校（高等学校）3家、公共机构绿色食堂14家；打造无废机关13家；推动5家单位实施能源费用托管。分类创建方面，854家党政机关获评“垃圾分类示范单位”；967家公共机构获评“节水型单位”；324家县级以上党政机关建成“节约型机关”。
《公共机构用能（碳）预算管理机制研究及实践》《数绘两山：舟山公共机构能源资源消费数据十五年图谱》中榜省公共机构节能降碳“揭榜挂帅”项目、《公共机构用能预算管理体制下合同能源费用托管机制研究》入选省社科研究课题……舟山市机关事务管理中心创优同样成果丰硕，先后被评为省能耗双控工作成绩突出集体、省生活垃圾分类工作成绩突出集体、省“十三五”实行最严格水资源管理制度成绩突出集体和市节能降耗先进单位、市城镇生活垃圾分类暨市容环境卫生工作突出贡献集体等。
此外，中心多项工作经验形成公共机构节能、节水案例获复制推广。其中，《以“融资性租赁+能源托管”破局，技改节能做“加法”——舟山行政中心构建一体化混合型能源托管服务项目》获评全国公共机构能源费用托管入围案例；《多措并举高质量推进水效领跑者建设》入选2021-2022年度全国公共机构能源资源节约示范案例库；《舟山市行政中心：节水为先，推进公共机构绿色行动》获评2022年度浙江省“节水行动十佳实践案例”。
出台完善制度
构筑“三化融合”格局
没有规矩，不成方圆。“十四五”期间，舟山市机关事务管理中心着力推动制度化、标准化、数字化“三化融合”，为节能降碳工作提供坚实支撑。
2021年，《舟山市公共机构节约能源资源“十四五”规划》出台，对公共机构能源消费总量、用水总量控制等提出要求。
锚定规划目标，舟山市印发《舟山市深入开展公共机构绿色低碳引领行动促进碳达峰实施方案》，配套出台《舟山市公共机构合同能源管理实施细则》，规范公共机构合同能源管理实施。
一系列制度的出台与完善，实现了用制度管权、管人、管事、管物，形成了覆盖全面、衔接有序、运行有效的节能降碳制度体系。
2023年7月11日，舟山首笔海洋碳汇项目交易完成意向签约，《舟山市海洋碳汇（蓝碳）交易机制构建实施方案》同时发布。舟山市机关事务管理中心与嵊泗一家企业签约，就未来贻贝养殖项目碳减排量开展认购签订“蓝碳”交易意向书。舟山市机关事务管理中心作为起草单位之一参与了《碳交易企业信用等级评价规范》团体标准的制定，为碳交易市场规范化贡献“舟山智慧”。
在舟山市行政中心，数字化应用无处不在：工作人员通过电脑或墙上的智能面板，就能实时查看每层楼、每间办公室的能耗水耗；管理人员通过平台，可对全市公共机构的能源资源消耗进行动态监测、智能分析和精准管控。
这一切，得益于数字化赋能的“智慧”治理。2023年12月1日，舟山市机关事务管理中心“舟到e管家”综合平台上线。平台可实时汇聚并展示房产基建、公车运行、节能降碳等多项业务数据，标志着舟山市机关事务向数字化转型迈出关键一步。
“十四五”期间，舟山市机关事务管理中心深入实施数字化改革十大行动，以点带面、系统推进，数字化变革正在重塑机关事务的管理与服务模式。公务用车“两网”并“一网”，市本级、各县区公务用车全部纳入“全省一张网”运行；党政机关办公用房管理实现“一张网”、权属产籍登记“一本账”、调配处置“掌上办”……这些“一网通办”“一键可达”的背后，是系统集成、流程再造的深刻变革。
在重点领域取得突破的同时，机关事务的数字化版图也在持续拓展。过去五年，舟山市先后完成“公物仓”应用、“行政中心智慧楼宇（院落）”应用两项省级数字化改革揭榜项目，逐步构建起层次分明、覆盖广泛的“1+6+2+N”机关事务数字化综合应用体系。
创新能源管理
引领绿色低碳
舟山市行政中心是舟山市党政机关主要办公场所。随着空调系统超期服役、办公设备数量增加，2021年起电力消耗进入增长通道。
“十四五”期间，舟山市机关事务管理中心对行政中心创新采用“融资性租赁+能源费用托管”混合模式，通过公开招标的方式，引入国网浙江综合能源服务有限公司实施一体化节能改造，成功破解老旧公共建筑节能难题。
如今，一套智慧能源管理平台如同“智慧大脑”接管行政中心能源系统，实现能耗的实时监测与精准调控。超期服役的中央空调加装智能控制模块，让每度电都“精打细算”。全空间照明也同步升级，普通LED灯具被全面替换为超高光效LED灯具。相关数据显示，行政中心主楼项目采用该模式改造后成效显著，年节电84.08万千瓦时、节约天然气14.25万立方米，综合节能率达33.45%，年节约费用134.13万元。
此外，“十四五”期间，舟山市机关事务管理中心还创新性构建“物业+合同能源管理（EMC）费用托管型”集约化管理模式。通过公开招标的方式与兴港物业签订了中国（舟山）大宗商品交易中心综合楼合同能源托管服务合同。项目运营后，每年平均能源资源消费量下降约10%，节约电耗约24.6万千瓦时。
以用能预算为核心抓手，推进计量器具的配备，衔接能耗定额标准与数字监管平台，形成“用能有预算、管理有标准、治理有数据、节能有激励”的闭环体系。“十四五”期间，舟山市行政中心正式实现43家驻楼单位用能预算管理全覆盖，舟山市机关事务管理中心的“预算—标准—数字”三位一体管理模式通过省管局专家验收，获国管局节能司专题调研肯定，“舟山经验”在全国公共机构节能工作会议上获推广，全市公共机构能源管理迈入制度化、标准化、数字化、闭环化的新阶段。
突出示范引领
拓展低碳风景
一枝独秀不是春，百花齐放春满园。“十四五”期间，舟山市机关事务管理中心坚持典型引路、示范带动，推动绿色低碳从行政中心的“盆景”发展成为全市公共机构的“风景”。在高端示范的引领下，全市节约型机关、节水型单位、垃圾分类示范单位等基础性创建活动蓬勃开展。
“低碳健步走活动倡导文明健康、绿色低碳的生活理念，我认为非常有意义。”2025年6月28日，一位参与者在参加低碳徒步活动后这样表示。当天，由舟山市机关事务管理中心等联合举办的全国节能宣传周活动举行，数百人用实际行动传递绿色理念。
每到全国节能宣传周、舟山市节能宣传月，舟山市机关事务管理中心围绕宣传主题，密集开展宣传教育，向公众普及节能知识，倡导绿色转型节能减排。
将绿色融入生态文明课堂教育和校园文化，舟山市机关事务管理中心与驻舟高校开展合作，精心开展节能宣传周、世界水日、“六五”生态日、城市生活垃圾分类宣传周、世界粮食日等主题宣传活动，开展“废品换绿植，绿色进校园”“益动低碳”等各具特色的节能环保活动、讲座，培养绿色生态意识和绿色发展理念。
此外，舟山市机关事务管理中心积极开展多项重点课题研究，完成省局“揭榜挂帅”项目3项，内容涵盖用能预算管理、团体标准制定及能源资源消费15年趋势图谱分析等关键方向。《公共机构用能预算管理体制下合同能源费用托管机制研究》入选2025年度浙江省哲学社会科学规划部门合作专项研究课题，研究成果为节能政策制定与管理机制优化提供了有力支撑，进一步夯实了舟山在公共机构节能领域的实践基础和理论探索能力。
放眼千岛，“绿色低碳”正在成为全社会共识，一系列组合拳打出了实实在在的成效。对照“十四五”公共机构节能规划要求，截至2025年底，全市公共机构单位建筑面积能耗较2020年累计下降8.2%，人均综合能耗下降7.5%，人均水耗下降9%，单位建筑面积碳排放下降8.5%，实现能源消费总量、强度与碳排放强度“三下降”。
展望未来，舟山市机关事务管理中心将以打造公共机构“智慧保障、规范运行、低碳标杆”体系为核心，系统性规划未来节能工作。迭代“双控双碳”平台，集成碳核算、AI诊断与资产管理功能，并推广智能计量，实现重点单位用能预算管理计量全覆盖。牵头申报《行政机关能源资源消耗计量规范》《舟山市行政机关能源资源消耗定额标准》等标准规范，为精细化管理提供技术支撑。大力推进光伏建设与绿色能源采购，同步启动一批“零碳”改造项目。推广新能源汽车及集中充电设施，探索创新公务用车管理模式。
舟山市机关事务管理中心 供稿
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