2026年是“十五五”规划开局之年。“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期。规划建议明确提出，要支持香港巩固提升国际金融、航运、贸易中心地位，建设国际创新科技中心，并打造国际高端人才集聚高地。全国政协常委蔡冠深对媒体指出，这不仅体现中央对香港的坚定支持，更赋予香港“以自身所长，服务国家所需”的新时代使命。他认为，香港必须更全面、更主动对接“十五五”规划，才能将国家战略机遇转化为发展实效。香港尤其可从金融、贸易、科技三大重点领域著力，进一步发挥香港的独特优势和特殊作用，更好融入及服务国家发展大局。

香港作为全球首屈一指的国际金融中心，拥有与国际接轨的法律和监管体系，是全球最大的离岸人民币业务枢纽。蔡冠深认为，在“十五五”时期，应将巩固和提升这一地位作为核心任务，使香港成为国家金融强国建设的重要载体。

“希望国家能够全力支持和推动在香港发行更多元化、更长期限的离岸人民币债券，特别是与国家绿色发展、基础设施建设等战略挂鈎的主题债券，丰富人民币投资产品体系。”他说，同时，推动香港与内地监管机构协同，进一步优化与完善跨境人民币资金双向流通的渠道与机制，提升离岸市场的深度和流动性。此外，积极鼓励香港金融机构开发和推广各类人民币汇率、利率风险对冲工具，为在国际贸易与投资中使用人民币的全球企业提供完善的风险管理服务，将香港打造成为全球企业管理人民币资产与负债的首选平台，承接全球资本配置与避险需求。

蔡冠深建议，应支持香港打造亚太区供应链管理中心与贸易融资中心，服务内地企业高质量“走出去”。由国家统筹，推动内地商务部门加强与特区政府“内地企业出海专班”的常态化协同合作，善用香港在物流、贸易、法律、仲裁及专业服务方面的优势，支持香港业界为“出海”企业提供从市场准入、合规审查、海外仓储物流到本地分销、售后服务的全链条解决方案。

支持香港汇聚全球高端创科人才与资源

“十五五”规划将科技创新置于核心地位。蔡冠深说，香港正全力建设国际创新科技中心，当务之急是将一流的科研资源与国家战略需求、产业发展市场紧密结合，吸引全球优质创科资源汇聚。建议支持和推动内地龙头科技企业和研发中心落户香港北部都会区，以其为核心载体，吸引内地和全球各地前沿领域的科学家、工程师及企业家来港发展。同时，透过加强内地与香港高校合作，共同引进国际一流学者来港工作，并鼓励其与内地科研团队开展联合攻关，积极推广“留学香港”品牌，推动建设“国际教育枢纽”。此外，积极争取在河套合作区等特定区域，试行专属的跨境便利化政策，在确保安全的前提下，促进科研人员、生物样本、数据、资金等关键创新要素更自由地跨境流动，打通粤港澳大湾区创科要素流动壁垒，真正建设成为制度创新的“试验田”。

香港独特优势 将在高水平对外开放中扮演关键角色

关于如何更好利用香港独特优势服务内地企业出海，蔡冠深认为，在“一国两制”的独特优势下，香港既是国际金融、贸易、航运中心，更是连接内地与世界的“超级联系人”和“超级增值人”。在国家新一轮对外开放战略中，香港可进一步为内地企业“出海”提供全方位落地支援服务，实现有序、有效、安全的国际化布局。通过强化机制对接、搭建服务平台、树立服务品牌、优化资金与人才支持，香港必将在高水平对外开放中扮演更关键角色。

“希望可以由国家商务部牵头，与香港特区政府及相关机构合作，设立工作专班，并建立常态化协同工作机制。”他说，“还要建立专业服务平台与风险预警体系，提供一站式服务。”比如，支持香港依托其国际化专业服务体系，包括法律、会计、谘询、仲裁等，搭建“内地企业出海一站式服务平台”，为企业提供从市场调研、合规审查、公司注册到本地运营的全流程指导。

此外，蔡冠深还建议，打造香港服务品牌与案例库，增强示范引领作用。希望中国商务部会同香港贸易发展局、投资推广署等法定机构或部门，联合内地商协会，系统梳理香港成功协助内地企业出海的典型案例，形成涵盖不同行业、不同区域的“出海服务案例库”。此外，通过举办年度高峰论坛、专题研讨会、线上展厅等形式，积极打造“香港服务内地企业出海”品牌，增强示范效应，提升国际市场对“内地企业+香港服务”模式的认知与信任。

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