2026年初春，湖南省产业园区建设领导小组办公室发布的2025年度全省“五好园区”建设考核评比结果，在湖南经济版图上激起一层热浪：湘潭经济技术开发区名列全省第一名。

这是一个历史性的时刻。它打破了长沙园区长期“霸榜”的固有格局，标志着一匹来自湘潭的“黑马”正式冲顶。规模工业总产值首次跨越千亿大关，规工增加值增速领跑全省国家级园区，财税收入突破40亿元，全省唯一的国家级零碳园区花落于此。这份成绩单，让全省的目光聚焦于湘江之畔这片开发热土。

“湖南发展看湘潭，湘潭发展看九华。”这句曾经寄予厚望的口号，正在演变为生动的现实。本文将从“什么是五好园区”出发，深度剖析湘潭经开区凭什么登顶第一，以及这场胜利背后究竟凝聚了怎样的天时、地利与人和。

一、解码“五好”：园区高质量发展的湖南标尺

要理解湘潭经开区这一冠的含金量，首先需要读懂“五好园区”这一湖南推动园区高质量发展的顶层设计。

什么是“五好园区”？ 根据湖南省人民政府办公厅2021年发布的《关于创建“五好”园区推动新发展阶段园区高质量发展的指导意见》，“五好”即规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好。这五个维度，不是简单的单项评比，而是一套旨在推动园区从“粗放扩张”向“集约增长”、从“政策洼地”向“制度高地”转型的综合评价体系。

为什么要建“五好园区”？ 园区是经济发展的主战场、主阵地。在“三高四新”美好蓝图引领下，湖南迫切需要一批高质量的园区作为战略支撑，通过“五好”创建，解决以往园区存在的规划分散、创新不足、项目良莠不齐、体制僵化等问题，最终实现亩均效益的提升和高质量发展。

由谁考核评比？ 考核由湖南省产业园区建设领导小组办公室（省园区办）牵头，依据严格的评价办法进行。评价指标体系由园区经济评价指标和“五好”园区评价指标两部分组成，突出绿色发展和亩均效益导向，对全省省级及以上产业园区进行年度综合评价与排名。这是一场涵盖经济总量、创新能级、项目质量、体制活力、营商环境的全方位“大阅兵”。

二、打破垄断：终结长沙园区长期“霸榜”的历史性跨越

在湘潭经开区登顶之前，湖南省“五好园区”评比的头把交椅，长期由长沙的国家级园区牢牢把持。长沙经开区、长沙高新区等“老牌劲旅”凭借先发优势、省会资源，常年占据榜单前列，形成了近乎固化的头部格局。2024年，长沙经开区规模工业总产值同比增长7.2%，税收收入同比增长5%，外贸进出口总额同比增长25.5%；岳麓高新区以178.64分位列全省园区之首。长沙园区的综合实力之强、头部地位之稳固，可见一斑。

然而，湘潭经开区的崛起，以不可阻挡之势打破了这一格局。回顾历年排名，这条从“跟跑”到“并跑”再到“领跑”的上升曲线清晰可见：

• 2022年：湘潭经开区获评湖南省“五好”园区创建综合评价先进园区，首次进入“优等生”方队，开始引起关注。当年，“两主一特”主导产业实现产值增速12%，新能源和汽车产业集群入围湖南省先进制造业集群。

• 2023年：连续第二年获评湖南省“五好”园区，多项关键指标领跑全市，湖南省医疗器械产业园获评全国“年度医疗器械标杆产业园区”，发展势头日益强劲。

• 2024年：实现重大突破，在国家级经开区综合评价中成功挺进全国50强，位列全省园区第二，再次获评湖南省“五好”园区，已经具备了冲击榜首的实力。

• 2025年：终于实现历史性突破，在全省“五好园区”建设考核评比中名列全省第一，终结了长沙园区长期垄断榜首的历史，将“长沙专属”的桂冠戴在了自己头上。

这一路进位轨迹，印证了湘潭经开区厚积薄发的发展韧劲，也向全省宣告：园区发展的头部格局，从此不再是长沙的独角戏。

凭什么打高分？核心“科目”表现亮眼：

1. 产业项目好：“龙头+生态”的链式反应。以吉利汽车为龙头的长株潭新能源汽车城已蔚然成林，2025年整车产量稳步攀升，本地配套率超40%。更令人振奋的是，园区积极引进中工京迪、上元、雨花等产业综合体项目，建设约71.8万平方米的标准厂房，围绕长沙、株洲两地轨道交通、航空航天、汽车零部件等优势产业引进配套企业，聚集了100余家汽车零部件、工程机械企业。产业链的垂直整合与横向集聚，让项目落地速度和质量双双刷新纪录。

2. 体制机制好：从“管委会”到“公司”的自我革命。园区在全省率先开展市场化专业化改革，揭牌成立湘潭经开区新发展集团有限公司，推行“市场化运作、实体化运行、企业化运营”。这种“去行政化”的改革，激活了发展的内生动力，让招商团队从“坐等审批”转向“主动厮杀”，变“政府思维”为“企业思维”。

3. 创新平台好：湘江科学城的“智”赋。紧扣湘江科学城建设机遇，加快国家大学科技园、湖大科创港等项目建设。累计培育国家级企业技术中心3家、省级以上专精特新“小巨人”企业67家、省级以上研发平台53个。“研发在长沙、转化在九华”的创新链条正在加速成型。

4. 发展形象好：营商环境的“九华温度”与“零碳”底色。打造了“湘潭服务、相当专业”的品牌，审批效率大幅提升。2025年12月，成功入选首批国家级零碳园区建设名单，为全省唯一。这一金字招牌，让绿色发展不再是一句口号，而是实打实的竞争壁垒。

5. 规划定位好：融城桥头堡的格局重塑。明确作为湘潭融入长株潭一体化的“桥头堡”定位，主动靠拢湘江新区，在规划、产业、交通、服务上与长沙同频共振。

三、天时地利人和：湘潭经开区后来居上的深层逻辑

湘潭经开区的登顶，绝非偶然。其背后，是一系列国家、省级大战略在此布局落子，迎来了千载难逢的发展机遇期。探究湘潭经开区乃至全市为什么能够后来居上，必须从战略赋能的高度来审视。

（一）天时：国家省级战略叠加，湘潭迎来历史机遇期

近年来，长株潭一体化的推进速度明显加快。省委书记沈晓明主持召开2025年长株潭一体化发展领导小组会议，强调以更高站位、更强担当、更实举措推动长株潭一体化发展取得更多突破。长株潭一体化发展领导小组办公室印发的《长株潭一体化发展2025年工作要点》，明确将实施十大重要领域建设项目及十项重点领域改革，加速打造“一座城”。

在这一宏大叙事中，湘潭经开区的战略定位被空前提升：

• 湖南“三高四新”战略的核心产业承载区：以汽车及装备制造、电子信息为主导的“两主一特”产业格局，高度契合全省打造国家重要先进制造业高地的战略方向。

• 湘江科学城建设的核心功能区：湘潭片区作为湘江科学城的重要组成部分，被定位为以“一座城”理念推进长株潭一体化的“桥头堡”。市委书记胡贺波明确要求，扎实推进“科产城”深度融合发展，着力构建“人才—教育—科技”和“产业—科技—金融”两个高水平循环。

• 长株潭一体化建设的先行示范区：园区主动融入区域协同，“研发在长沙、生产在九华”的模式蔚然成风。蓝思科技湘潭基地呈爆发式增长，成为集团产值最高的基地。

• 长株潭融城先导区：依托得天独厚的区位优势，湘潭经开区成为长沙向南、湘潭向北的融城枢纽。

• 现代化大交通网络的核心节点：规划总面积4997亩的长株潭（九华）生产服务型物流枢纽项目，将建设公铁水联运综合物流枢纽，大幅降低长株潭物流成本，覆盖全省、影响中部、辐射全国。

• 全国要素市场化配置综合改革的试点高地：园区牢牢抓住长株潭要素市场化配置综合改革试点这一重大机遇，加快推进改革突破。

• 全省首个且唯一的国家级零碳园区：2025年12月，湘潭经开区成功入选首批国家级零碳园区建设名单，为湖南唯一。这不仅是一块金字招牌，更意味着在绿色低碳的新赛道上，湘潭经开区已抢占先机。

（二）地利：融城核心的区位优势加速兑现

湘潭经开区地处长株潭几何中心，随着轨道交通、融城干道的加速打通，区位优势正在转化为实实在在的发展红利。与湘江新区融合发展的深入推进，让九华在规划、产业、交通、服务上与长沙同频共振。从吉利远程新能源商用车项目25天完成签约、3个月实现开工、12个月实现首车下线的“湘潭速度”，到汇总汽车项目7个工作日办理7个审批服务事项的高效服务，这里正成为企业家用脚投票的热土。

四、黑马成色足：湘潭经开区夺魁的深远意义

湘潭经开区的登顶，绝不仅仅是一块奖牌的归属问题，它在更深层次上，为湖南新一轮区域竞赛提供了新的观察样本。

第一，标志着区域发展格局的深刻演变，湘潭成为不可忽视的“变量”。 长期以来，湖南的发展重心高度集中在长株潭核心极，而长沙作为极核，其园区实力毋庸置疑。湘潭经开区的突围，打破了这种“单极突进”的惯性思维。它证明了在长株潭一体化深度融合的背景下，湘潭这样的“次中心城市”同样可以拥有与省会顶尖园区同台竞技并战而胜之的核心竞争力。这不仅是湘潭经开区的胜利，更是长株潭一体化从“物理集聚”走向“化学反应”的生动注脚，展示了都市圈内多中心、多极协同发展的可能。

第二，标志着园区核心竞争力逻辑的转换：从“政策红利”到“改革红利”与“生态红利”。 湘潭经开区凭什么后来居上？凭的不是特殊的优惠政策，而是深度的体制机制改革、强大的产业生态构建能力以及战略机遇的精准把握。通过市场化改革，它激活了“人”的活力；通过产业链招商，它构建了“龙头引领、配套集聚”的产业森林；通过零碳园区建设，它锁定了未来几十年的竞争赛道。这为全省乃至全国的其他园区提供了一个范本：在土地、财税等传统政策工具趋于同质化的今天，唯有改革深水区、生态构建力和战略执行力，才是真正的“硬核”竞争力。

第三，标志着“湘潭发展看九华”从区域口号升维为全省共识。 当湘潭经开区以全省第一的姿态屹立，它就不再仅仅是湘潭的九华，而是湖南的九华。它承载着为全省园区高质量发展探路的重任，也承担着带动湘潭乃至整个中部地区先进制造业集聚的使命。站在千亿产值的新起点上，面向“十五五”，湘潭经开区这匹“黑马”正朝着更具竞争力的“骏马”蜕变。正如园区人所言，要以“经济大区挑大梁”的担当，在湖南高质量发展的版图上，刻下更为深刻的“九华印记”。

湘江潮涌，两岸竞发。湘潭经开区的登顶，是一个精彩的故事，更是一个强烈的信号：当国家战略与地方实践同频共振，当区位优势与改革创新双向奔赴，这片红色热土必将焕发出更加夺目的光彩。在区域发展的新赛道上，唯改革者进，唯创新者强，唯实干者胜。而湘潭经开区，已经用一座冠军奖杯，证明了自己的成色。(王龙林)

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