文/国网科右前旗供电公司 蔡立民

为有效防范人身伤亡事故，压紧压实基层安全管控责任，核心围绕“管住计划、管住队伍、管住人员、管住现场”工作要求，全面整治无计划作业顽疾，彻底规范现场作业行为，筑牢电网安全生产第一道防线。当前基层农牧区电网呈现点多、线长、面广、零散作业多、管控难度大的突出特点，各类小型作业、零星施工、临时抢修成为安全管控薄弱点。一线侥幸作业、违规施工、先干后补、假抢修真作业等问题屡禁不止，严重威胁人身安全，是诱发触电、高空坠落、物体打击等人身伤亡事故的核心隐患。国网科右前旗供电公司立足基层安全治理痛点难点，聚焦营销、配电抢修、配农网施工、小零散抢作业四大高风险领域，以防人身伤亡为核心、规范作业为根本、全链条管控为抓手，全方位、全覆盖推进无计划作业专项治理，坚决守住安全生产底线。

为深入落实国网公司安全生产管理要求，严格践行“管住计划、管住队伍、管住人员、管住现场”核心管控准则，锚定“无计划、不作业，无工作票、不开工”刚性红线，持续夯实基层安全管理根基。通过健全计划管控体系、压实队伍管理责任、细化人员管控、严抓现场管控，系统性、常态化推进反违章治理，全面整治现场作业乱象，从源头防范化解人身安全风险，切实以高水平安全管理保障电网平稳运行、服务高质量供电。

一、聚焦计划管控、源头防控，筑牢安全前置防线

计划管理是现场安全管控的第一道关口，是防范人身伤亡的根本前提。牢牢守住作业计划刚性管理，是杜绝无计划作业、规避安全风险的核心举措，也是本次专项治理的核心抓手。针对基层零散作业多、临时作业随意、凭经验干活、无计划施工的突出问题，公司坚持“源头管控、全域覆盖”，严格落实作业计划刚性管理，实现所有作业必须纳入日、周、月计划，杜绝擅自作业、先干后补，从根源杜绝风险失控。

公司严格落实“管住计划”核心要求，构建三级计划管控体系，全面覆盖营销外勤、配电抢修、配农网施工、零散作业所有作业类型，不留死角、不留盲区。明确所有现场作业必须录入安全风险管控平台，严格执行“周统筹、日核定、临审批”管理机制，任何作业未纳入计划、未完成审批一律视为严重违章。针对客户侧突发隐患、紧急故障抢修，严格规范报备流程，明确抢修时限、作业范围、管控责任，杜绝以应急抢修名义规避计划管理、违规作业。同时，持续优化作业计划，精准统筹各类作业任务，合理排布施工、检修、运维工作，减少临时作业增量，从源头减少风险隐患，切实以计划管控规范作业流程、压实安全责任、防范人身事故。

二、严控队伍管理、压实主体责任，夯实基层安全根基

施工队伍、外包队伍是现场作业的核心主体，也是安全风险防控的重点对象。针对外包队伍管理不规范、私自进场、零散施工、习惯性违章等突出问题，公司严格落实“管住队伍”管控要求，全面规范队伍准入、施工、管控、考核全流程，从严压实各队伍安全主体责任。针对配农网施工、零星抢修、外勤作业等重点领域，持续强化队伍常态化管控，杜绝无资质、无报备、无监护、无审批进场作业。

在队伍管控上，公司严格执行准入管理、过程监督、闭环考核，常态化开展队伍安全交底、岗前培训、风险告知，杜绝外包队伍私自承揽、私自施工、零散作业。明确所有施工队伍必须报备作业班组、作业人员、施工范围、工作内容，严禁擅自调整作业点位、超范围施工、私自开展隐蔽工程。同时，建立队伍动态考核机制，对存在无计划作业、违规施工、隐患漏报的队伍，坚决执行通报批评、约谈问责、扣分考核、清退处置，切实管住队伍、压实责任，杜绝队伍层面安全违章，彻底扭转外包队伍管控薄弱、风险突出的管理难题。

三、细化人员管控、严抓履职尽责，筑牢全员安全防线

人员是安全管控的核心，也是防范人身伤亡的关键。针对基层人员安全意识薄弱、侥幸心理突出、违规作业频繁、履职不到位等问题，公司坚持“管住人员”核心要求，常态化开展安全教育、岗位培训、违章考核，全面规范作业人员、工作负责人、现场监护人、管理人员安全履职行为。

持续强化全员安全警示教育，通报典型人身事故、无计划违章案例，破除“小活没事、就近作业、不用报备”侥幸心理，引导全员树立“无计划不作业、无票不施工”安全红线意识。严格人员岗前管控、作业过程管控、离岗闭环管控，明确作业人员岗位职责，严禁无资质作业、超权限作业、擅自变更作业内容。常态化推进岗位安全培训、应急演练、风险辨识训练，提升全员安全防护能力，切实实现管住人员、规范行为、压实责任，杜绝人员违章引发人身安全事故。

同时，健全人员层级管控机制，压实班组长、供电所长、现场负责人、监护人层层管控责任，严格执行人员班前交底、现场点名、风险告知，杜绝单人无防护、无监护作业，切实把人员管控落到岗位、落到现场、落到实处。

四、紧盯现场管控、细化过程管控，守住安全最后关口

现场是安全风险防控的最后一道关口，也是防范人身伤亡事故的核心战场。公司严格落实“管住现场”核心要求，常态化抓实现场巡查、风险管控、隐患治理、违章纠察，全面规范作业现场管理，实现现场作业全覆盖、管控无死角。重点聚焦偏远台区、零散作业、夜间施工、农网工地、客户侧作业等薄弱点位，严查无计划作业、无票作业、无监护作业、无措施作业等突出问题。

严格落实现场开工“三核对”制度，核对作业计划、工作票、现场作业一致性，杜绝超范围施工、擅自作业、私自消缺。针对各类作业现场，严格落实安全措施、安全交底、现场监护，全程管控作业流程、设备状态、作业环境，坚决杜绝违章指挥、违章作业、违规操作，切实实现现场安全可控、能控、在控。依托数字化管控手段，通过GPS轨迹、现场记录仪、GIS点位、视频督查等方式，实现线上线下联动管控，精准排查隐蔽性违章、现场违规行为，全面提升现场管控质效。

五、从严考核问责、闭环治理，筑牢长效安全防线

为切实固化管控成效，持续深化安全治理，公司坚持零容忍、严问责、重实效，常态化推进无计划作业专项治理，不断完善安全管控长效机制。针对各类无计划违章行为，严格执行顶格处置，对作业人员、工作负责人、监护人员从严考核，对管理失职人员连带追责，倒逼全员履职尽责。对查实的违章问题建立台账，挂牌督办、闭环整改，常态化开展复盘总结、举一反三，持续优化管控举措，切实消除管理漏洞。

同时，持续优化安全激励机制，树立鲜明安全导向，鼓励合规作业、主动防控风险，营造人人守规矩、重安全、防风险的良好氛围。通过常态化开展专项督查、随机抽查、常态巡查，持续整治各类违章行为，持续净化作业环境，切实以严管厚爱、长效治理筑牢安全防线，全力保障人身安全、设备安全、电网安全。

安全生产永远在路上，安全管控永无止境。下一步，国网科右前旗供电公司将持续锚定防人身伤亡核心目标，严格落实“管住计划、管住队伍、管住人员、管住现场”四个管住要求，持续深化无计划作业专项治理，不断细化管控标准、压实层级责任、规范现场作业，持续夯实基层安全管理根基，全力防范化解人身安全风险，为电网安全稳定运行、可靠供电服务保驾护航。

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