在全球经济格局深度调整、国内高质量发展持续推进的背景下，营商环境已成为城市核心竞争力的关键标尺，更是市场主体生存发展的核心土壤。地级城市承载着中国最广泛的人口，拥有庞大的产业底盘与极具潜力的增长空间，其营商环境水平直接关系到全国经济的韧性与活力。

2026年7月7日，为全面、客观评估中国地级城市营商环境建设成效，为企业投资布局、城市对标提升提供权威参考，董事会网、中国数据研究中心基于多维度公开数据与深度产业调研，正式发布“2026中国最佳地级城市营商环境50强”榜单。

本次排名围绕政务服务、市场环境、法治环境、创新活力、基础设施五大核心维度构建评价体系，省会城市、副省级城市不参与评选，全景呈现中国地级城市营商环境的最新格局与发展趋势。

一、上榜城市与排名考核标准

2026年中国最佳地级城市营商环境50强上榜城市包括：苏州、无锡、佛山、东莞、常州、珠海、南通、嘉兴、绍兴、泉州、金华、中山、温州、烟台、淄博、扬州、徐州、泰州、芜湖、镇江、潍坊、济宁、临沂、株洲、桂林、三亚、泸州、莆田、唐山、洛阳、襄阳、惠州、三明、鄂尔多斯、大同、龙岩、湘潭、宜春、滁州、遵义、黑河、吉林市、盘锦、丽江、咸阳、定西、喀什、海东、石嘴山、日喀则。

为确保本次评选的科学性、公正性、权威性，在延续2025年度评价框架的基础上，结合行业发展趋势与企业实际需求，优化升级形成“多维立体、精准量化”的评价体系，全面覆盖五大核心维度，各维度权重科学分配，构建全方位、多层次的评价矩阵，具体如下：

1. 政务服务（权重30%）：重点评价行政审批效率、政务数字化转型程度、政策扶持精准度、政务服务便捷性等指标，聚焦“放管服”改革实际成效，凸显政府服务效能。

2. 市场环境（权重25%）：侧重评估市场准入便利度、要素保障能力（资金、土地、人才等）、市场竞争公平性、企业运营成本等指标，彰显市场主体发展活力。

3. 法治环境（权重20%）：聚焦产权保护力度、合同执行效率、执法规范程度、纠纷解决机制等指标，筑牢营商环境制度保障，维护市场主体合法权益。

4. 创新活力（权重15%）：关注科技创新投入占比、人才引育政策、产业升级成效、创新创业扶持力度等指标，凸显城市发展潜力与核心竞争力。

5. 基础设施（权重10%）：涵盖交通基础设施、物流体系建设、数字基础设施覆盖度、公共服务配套等指标，夯实城市营商环境硬件基础。

评价过程中，依托大数据分析能力，整合官方统计数据、企业调研数据、第三方测评数据等多源信息，通过专业分析、专家评审、企业满意度调研等多环节审核，反映城市营商环境建设水平。

二、榜单解读与发展趋势

评审专家表示，从2026年榜单整体格局来看，中国地级城市营商环境呈现“东部领跑、南方领先、中西部特色突围” 的鲜明特征，整体发展质量持续提升。

其一，东部沿海城市优势稳固，南方城市占据头部主导。长三角、珠三角城市领先，江苏、广东、浙江三省上榜城市数量与质量均位居全国前列。这一格局源于东部、南部地区长期积累的产业基础、市场化基因与开放优势，政务服务数字化、法治化建设起步早、落地实，市场主体的内生活力与创新能力持续领跑全国。

其二，中西部城市加速追赶，特色产业成为核心突围抓手。众多中西部地级城市依托自身资源禀赋与产业基础，走出差异化营商环境建设路径——有的依托能源产业升级打造产业服务优势，有的依托特色消费品产业构建集群生态，有的依托区位优势打造区域商贸枢纽，通过精准补短板、锻长板，在全国榜单中站稳脚跟，成为区域经济增长的重要引擎。

其三，数字化政务成为核心增量，营商环境建设向“精细化”升级。调研显示，2026年全国众多地级城市完成政务服务“一网通办” 基础建设，竞争焦点正从“有没有”转向“好不好”。通过大数据、人工智能优化审批流程、精准推送政策、降低企业办事成本，成为各地优化营商环境的共同选择，数字技术正在重塑政务服务的效率与体验。

其四，法治环境权重持续提升，“稳预期”成为营商核心竞争力。随着市场主体对长期发展确定性的需求提升，知识产权保护、涉企执法规范、信用体系建设等法治维度指标，对营商环境的影响持续加大。越是头部城市，越重视通过法治化手段稳定企业预期、保障公平竞争，法治营商已成为城市高质量发展的核心底色。

董事会网作为国内创办15年的高端财经新媒体，专注于公司治理、市值管理与产业战略研究，致力于为中国企业决策层提供权威、深度、前沿的决策参考内容，以专业性与高端定位，成为国内董事会圈层的核心信息平台。

中国数据研究中心作为大数据产学研一体化机构，长期深耕产业数据、城市经济与商业趋势研究，致力于构建中国大数据行业的“贝尔实验室”，为政府、企业与行业机构提供专业的数据洞察与决策支撑。

2026年中国最佳地级城市营商环境50强榜单，既是全国地级城市营商竞争力的年度“体检报告”，也是各地对标先进、优化升级的行动参照。随着全国营商环境建设持续走向纵深，中国地级城市将以更开放的姿态、更高效的治理、更优质的服务，为实体经济高质量发展注入源源不断的动力。

2026中国最佳地级城市营商环境50强榜单：

排名 | 城市 | 省份 | 综合得分 | 主要优势

1 | 苏州 | 江苏 | 95.8 |政务服务高效精简，先进制造业集群能级领先，市场开放度高，创新活力强劲，基础设施全域完备

2 | 无锡 | 江苏 | 94.5 | 产业基础雄厚扎实，政务数字化转型全国领先，法治环境健全完善，科创投入强度与转化效率双高

3 | 佛山 | 广东 | 94.1 | 民营经济高度活跃，制造业产业链完整闭环，市场环境公平优越，政务服务便捷度持续领跑

4 | 东莞 | 广东 | 93.7 | 外贸产业底盘扎实，区位交通优势显著，市场主体活力充沛，产业扶持政策精准落地

5 | 常州 | 江苏 | 93.2 | 先进制造业集群特色突出，科创成果转化效率高，政务服务高效闭环，营商法治化水平优异

6 | 珠海 | 广东 | 92.9 | 区位与政策双重优势叠加，高端产业集聚度高，生态与营商深度融合，市场开放程度位居前列

7 | 南通 | 江苏 | 92.5 | 民营经济繁荣韧性强，跨江产业承接能力突出，基础设施持续升级，政务服务效能稳步提升

8 | 嘉兴 | 浙江 | 92.3 | 长三角核心区位优势显著，政务服务一体化水平高，市场主体活力充足，产业配套体系完善

9 | 绍兴 | 浙江 | 92.1 | 营商文化底蕴深厚，民营经济内生动力强，法治环境健全规范，创新成果落地转化速度快

10 | 泉州 | 福建 | 91.5 | 民营经济发达活跃，制造业产业链完整，侨商资源禀赋突出，营商文化积淀深厚

11 | 金华 | 浙江 | 90.9 | 商贸物流产业全国领先，数字经济赋能效应强，政务服务便捷普惠

12 | 中山 | 广东 | 90.6 | 产业集群优势显著，市场环境公平透明，政务服务便捷高效，法治环境稳定有序

13 | 温州 | 浙江 | 90 | 民营经济活跃度高，细分领域隐形冠军集聚，市场机制灵活高效，政务服务精简便民

14 | 烟台 | 山东 | 89.9 | 海洋经济与先进制造业协同发展，港口枢纽优势突出，外资开放度高

15 | 淄博 | 山东 | 89.6 | 产业转型成效显著，文旅消费活力迸发，营商环境迭代升级

16 | 扬州 | 江苏 | 89.3 | 历史文化与产业发展深度融合，政务服务精细化水平高，法治环境持续优化

17 | 徐州 | 江苏 | 89 | 淮海经济区枢纽地位突出，产业基础雄厚，政务服务与市场环境持续提质升级

18 | 泰州 | 江苏 | 88.4 | 医药健康产业特色鲜明，产业集聚度高，政务服务高效闭环，基础设施逐步完善

19 | 芜湖 | 安徽 | 88.1 | 长三角产业转移核心承接地，科创活力强劲迸发，政务服务高效便捷，产业配套体系完善

20 | 镇江 | 江苏 | 87.9 | 区位优势得天独厚，产业发展稳健有序，政务服务与法治环境持续优化

21 | 潍坊 | 山东 | 87.7 | 制造业门类齐全，农业产业基础扎实，市场主体规模庞大，政务服务效能稳步提升

22 | 济宁 | 山东 | 87.2 | 文化产业与制造业协同发展，产业基础扎实，政策扶持力度大，市场环境不断优化

23 | 临沂 | 山东 | 87.1 | 商贸物流枢纽地位突出，内需市场潜力巨大，政务服务与法治环境逐步改善

24 | 株洲 | 湖南 | 86.8 | 先进制造业优势明显，轨道交通产业集群领先，市场环境不断优化

25 | 桂林 | 广西 | 86.5 | 旅游经济特色鲜明，生态与营商深度融合，政务服务高效精简

26 | 三亚 | 海南 | 86.2 | 自贸港政策优势叠加，旅游产业多元升级，政务服务与市场环境持续优化

27 | 泸州 | 四川 | 85.9 | 白酒产业集群效应显著，特色产业优势突出，政务服务与法治环境建设成效强

28 | 莆田 | 福建 | 85.7 | 特色轻工产业优势突出，市场机制灵活，政策环境优良，创新活力持续增强

29 | 唐山 | 河北 | 85.6 | 京津冀协同发展核心城市，钢铁产业基础雄厚，政务服务与基础设施持续升级

30 | 洛阳 | 河南 | 85 | 高端装备制造产业基础好，科创投入持续加大，市场环境不断优化

31 | 襄阳 | 湖北 | 84.7 | 汉江流域中心城市，制造业基础扎实，产业承接能力强，政务服务效能稳步提升

32 | 惠州 | 广东 | 84.3 | 大亚湾石化与电子信息产业双轮驱动，产业扶持政策力度大，市场活力持续攀升

33 | 三明 | 福建 | 84.1 | 生态资源禀赋优异，产业多元化发展，政务服务与市场环境逐步改善

34 | 鄂尔多斯 | 内蒙古 | 83.9 | 能源产业基础雄厚，市场规模优势突出，政务服务持续优化，产业扶持政策力度大

35 | 大同 | 山西 | 83.8 | 煤化工产业特色突出，文旅产业发展积极，政务服务与基础设施持续提升

36 | 龙岩 | 福建 | 83.6 | 资源型产业转型成效显著，市场活力稳步提升，政务服务与基础设施不断完善

37 | 湘潭 | 湖南 | 83.5 | 新能源产业发展迅速，红色文旅资源丰富，政策支持力度大，市场环境不断优化

38 | 宜春 | 江西 | 83.2 | 特色产业优势突出，内需市场潜力较大，政务服务与法治环境不断改善

39 | 滁州 | 安徽 | 82.9 | 光伏与储能产业优势强，绿色食品发展稳健，政务服务环境快速提升

40 | 遵义 | 贵州 | 82.6 | 白酒产业支柱优势明显，产业承接能力较强，政策扶持精准，市场活力持续提升

41 | 黑河 | 黑龙江 | 82.3 | 自贸区发展迅速，产业升级持续深化，政务服务与创新能力不断进步

42 | 吉林市 | 吉林 | 82 | 化工与汽车零部件产业基础扎实，农业优势突出，产业转型稳步推进

43 | 盘锦 | 辽宁 | 81.8 | 石油化工优势突出，光学电子产业发展迅速，政务服务与法治环境稳步提升

44 | 丽江 | 云南 | 81.7 | 文旅产业特色鲜明，市场规模持续扩大，政务服务与法治环境逐步改善

45 | 咸阳 | 陕西 | 81.1 | 关中平原城市群核心节点，产业承接能力强，政务服务高效，科创资源逐步集聚

46 | 定西 | 甘肃 | 80.8 | 中医药产业特色鲜明，冶金与新能源产业发展快速，政务服务持续改进

47 | 喀什 | 新疆 | 80.5 | 外贸区位优势独特，特色产业发展迅速，政务服务与基础设施持续优化

48 | 海东 | 青海 | 80.2 | 绿色算力数字经济快速发展，文旅产业优势明显，政务服务效能持续提升

49 | 石嘴山 | 宁夏 | 79.9 | 稀有金属优势明显，高端装备产业发展稳健，营商环境持续优化

50 | 日喀则 | 西藏 | 79.6 | 特色文旅与高原产业优势突出，政策扶持力度大，政务服务体系不断完善