7月14日上午，新疆大学法学院暑期社会实践团深入喀什地区疏附县，先后前往县司法局、辽园司法所、吾库萨克司法所开展基层法治建设专题调研。实践团通过座谈交流、阵地观摩、一线访谈等方式，聚焦基层普法体系构建、矛盾纠纷多元化解、社区矫正人文帮扶、法治队伍能力建设等工作成效，解码南疆县域法治赋能基层善治的实践路径。

调研期间，实践团与县司法行政系统干警、人民调解员代表等深度座谈，系统了解疏附县全面依法治县顶层部署与“谁执法谁普法”责任制落地机制。在辽园镇，实践团参观了镇综治中心一站式矛盾调处平台运行实况，围绕婚姻家庭、邻里纠纷等乡村高频矛盾的柔性化解模式与一线工作人员交流研讨；在吾库萨克镇，司法所工作人员详细介绍了昆仑农批市场矛盾纠纷多元调处化解中心等平台在处理货运纠纷、承包合同纠纷等方面典型案例，深入了解专业市场类纠纷的快速处置与源头治理机制。

座谈交流结束后，实践团应县司法局工作人员邀请，前往疏附县司法局辽园司法所社区矫正公益劳动基地实地参观，一行人走入田间地头，亲手采摘时令新鲜蔬果，近距离察看基地内错落分布的果蔬、果树与观赏花卉，实地了解公益劳动基地的功能定位与运行模式，直观感受基层司法行政工作法理相融的实践温度。

调研显示，疏附县立足县域治理实际，在普法宣传、矛盾化解、矫正帮扶、队伍建设等领域形成了一批务实管用的工作成果，基层法治建设质效稳步提升。

在普法宣传领域，当地构建“联动督查+全覆盖普法”双轮驱动格局，打造“督查督责+阵地宣传+专项普法”立体化工作体系。一方面组建专项督查队伍下沉乡镇与重点行业单位，全覆盖核查普法计划落实、涉农法规宣传、阵地运维等工作；另一方面充分依托巴扎集市、周一升国旗、村组巡回宣讲等本土载体，以双语宣讲、以案释法等群众喜闻乐见的形式，聚焦禁毒防毒、未成年人保护、婚姻家庭、土地流转、老年反诈等民生关切领域开展精准普法。当地还创新“普法+慰问”“宣讲+调解”融合模式，将法治宣传嵌入便民服务与矛盾排查全过程，实现乡村普法无死角、全覆盖。

在矛盾纠纷多元化解领域，当地坚持和发展新时代“枫桥经验”，针对不同治理场景构建分层分类的解纷体系，实现矛盾纠纷源头防控、就地化解。针对大型专业市场纠纷量大、时效性强的特点，疏附县在吾库萨克镇昆仑农批市场——这一南疆规模最大的农产品批发市场设立矛盾纠纷多元调处化解中心，探索形成“一般纠纷快速调、复杂案件领导包案、总结类案提建议”三阶工作法；对疑难复杂案件启动镇领导包案与多部门联调机制，整合公安、司法、市场管理、供电等力量协同处置；同时对高频纠纷进行类案复盘，向市场管理方提出商户诚信准入、交易流程规范等治理建议，推动纠纷源头减量，有效保障了市场平稳运行与县域农产品流通秩序。

面向乡村治理场景，辽园镇打造“温情调解”工作品牌，依托镇综治中心统筹司法所、村委会、网格管理、新时代文明实践站等多方力量，搭建“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”的综合调处平台，建立矛盾早发现、早介入、早化解的闭环工作机制。针对婚姻家庭、邻里相处等多由沟通不畅、误会积累引发的民生纠纷，工作人员摒弃简单化处置思路，以“法理+情理”双重视角开展柔性疏导与事实核查，既厘清法律边界，也解开群众心结，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。此外，全县全面推行“一村一法律顾问”制度，常态化开展人民调解员业务培训，聚焦劳务欠薪、土地权属等农村热点纠纷就地调处，基层调解成功率保持高位，切实将矛盾化解在萌芽状态。

在社区矫正与安置帮教领域，疏附县司法局坚持法理相融、刚柔并济，将刚性法律约束与柔性人文关怀有机结合，打造集劳动实践、心理疏导、技能培育于一体的社区矫正公益劳动基地。基地内蔬果连片、花木繁茂，各类果蔬、果树与观赏花卉错落分布、生机盎然，既为社区矫正对象提供规范的公益劳动场景，帮助其在劳作中重塑价值观念、修复社会功能，也依托自然舒展的田间环境发挥心理疏导作用，充分彰显安置帮教工作的人文温度，成为县域基层司法行政工作力度与温度并重的鲜活缩影。

在法治队伍建设层面，疏附县坚持抓“关键少数”与强基层基础并重。当地首次将领导干部及行政执法人员法治专题培训纳入县委党校主体班次，系统提升干部法治思维与依法行政能力。基层推行司法专干分片包联村组机制，推动法律服务下沉一线；公证队伍常态化开展业务研学，对照新规梳理执业要点、规范办证流程，持续拓展便民服务领域。全县司法行政系统坚持党建引领法治建设，将红色教育与法治实践深度融合，着力打造过硬基层法治工作队伍，为县域法治建设提供坚实人才保障。

调研交流中，实践团成员结合法学专业背景，就边疆民族地区法治人才培养、专业市场解纷机制优化、社区矫正人性化帮扶、校地协同普法等议题与当地工作人员深入交换意见。实践团表示，疏附县既围绕产业需求打造专业化市场解纷模式，又立足乡村实际探索温情调解路径，同时以责任闭环推动普法落地、以人文关怀做实矫正帮扶，形成了适配县域特点的基层法治建设方案，具有很强的实践参考价值，也为高校法学研究与应用型人才培养积累了鲜活的一线素材。

据了解，此次调研是新疆大学法学院暑期社会实践活动的核心环节。下一步，实践团将对调研资料进行系统梳理与深度总结，形成专项调研报告，提炼基层法治建设的可复制经验，既为基层治理现代化贡献青年智慧，也推动校地深化法治领域协作，搭建法学教育与基层法治需求的联动桥梁。（纳瑛）

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