赋能社会治理、完善AI治理体系作出权威部署,运用人工智能提升基层公共服务与治理现代化水平,国务院“人工智能+”行动也重点提出要推动智能技术向乡村下沉、补齐县域村级治理数字化短板。村级财务管理是农村基层治理的核心命脉,也是群众最关心、矛盾最集中的关键环节,传统人工记账、台账分散、审核滞后、监管难溯源等痛点,长期制约乡村治理提质增效。推动人工智能+全面落地村级管理、重构村级财务体系,完全契合国家顶层战略要求。
最近,中国乡村发展协会乡村振兴智库专家原团中央青农部农村发展中心主任祝万翔,中国乡村发展协会项目部主任张近等专家,到北京延庆、顺义等地调研,北京第玖元素有限公司科技打造数字大脑第玖元素人工智能AI村级财务大模型的应用情况,据第玖元素执行董事邵泽林介绍该系统,已经在北京市8个区38个乡镇900多个村全域落地试点,尤其在延庆区实现全区全覆盖规模化应用,由区政府统一管理,一张总网(一张表)由区农业农村局、乡镇(街道)、村组成三级Al财务管理模式,形成了可复制、可推广的村级数字化治理样板。这套AI智能财务管理体系,打破了传统村账镇管的固有模式:
一是用AI技术实现票据核验、账目溯源、资产盘点实景化,每一笔村级收支、集体资产流转都可实景调取、全程留痕;
二是AI自动完成凭证录入、账务核算、三资台账汇总,大幅减少村级会计人工工作量,规避人为记账误差;
三是线上智能预审+后台算法风控,自动预警白条入账、超额开支、不合规报销等风险,从技术源头堵住村级财务漏洞;
四是村务公开可视化展示,村民扫码即可查看集体账目,财务监督从“事后核查”变成“实时可视”,化解干部群众财务纠纷。
据推动的延庆经管站副站长李颖介绍,我区在区委、区政府高度关心和重视这套人工智能AI财务体系,从2024年12月开始至今已在全区如张山营镇等15个乡镇全覆盖,当地村级财务审核效率提升70%以上,村级财务信访投诉量大幅下降,乡镇农经部门监管压力显著减轻,既守住了农村集体资金资产安全底线,又用数字化手段规范了小微权力运行,完美践行了国家“人工智能赋能基层治理、发展与治理双向统筹”的工作要求。
祝万翔在调研中指出,要结合中央顶层设计和延庆AI村级财务模式成功案例,提出三点推进建议:
第一,锚定顶层要求,把AI数字化村级财务纳入基层治理整体规划。落实中央人工智能治理部署,摒弃基层数字化碎片化建设模式,统一引入标准化AR智能财务大模型体系,构建区-镇-村三级联动的智能财务监管网络,让村级财务管理纳入AI全生命周期管控,符合敏捷治理、分类监管的国家治理原则。
第二,复制延庆试点经验,规模化推动AI村级智能财务应用。以第玖元素科技有限公司延庆全区15个乡镇376个村全域试点成果为参照,优先在乡镇核心行政村分批部署AI财务大模型,统一账务标准、统一算法风控、统一数据上报,避免各村各自开发造成数据孤岛,降低基层数字化建设成本。
第三,坚持技术赋能与规则治理同步推进。一边上线AI智能财务工具提升效率,一边配套建立村级数字财务管理制度,明确AI数据留存、算法审核、人工复核的边界,做到智能机器人辅助办事、村级组织主体负责、农经部门远程监管,既发挥新质生产力优势,又完善基层人工智能治理细则,杜绝技术滥用风险。
总而言之,村级治理现代化离不开数字科技支撑,村级财务管理规范化离不开人工智能加持。延庆区AI财务大模型的实践充分证明,人工智能下沉乡村不是概念噱头,是破解基层治理难题的务实路径。我们要紧跟中央政治局关于人工智能发展治理的决策部署,借鉴北京成熟试点案例,进行顶层设计,一张蓝图画到底,加快人工智能、AI技术在全国村级管理三资落地工作、形成由国家主导一大网,由各省、市、县(市、区)、乡镇等组成,以数字化财务治理夯实乡村治理根基。
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