行业协会商会是新经济组织和新社会组织的重要组成部分，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，也是推进党的领导制度体系不断完善的重要力量，进一步加强行业协会商会党组织的建设工作使命重要、责任重大。

一、加强行业协会商会党建工作是增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力

随着社会主义市场经济发展和政府职能转变，新经济组织、新社会组织日渐壮大，以平台经济为代表的新业态蓬勃兴起，聚集了大量新就业群体。发展模式新、组织形态新、运行方式新、更新迭代快，是发展迅速、规模巨大、渗透力强、非常活跃的领域。加强基层党组织建设，必须紧盯经济组织、社会组织形态的新变化，高度关注新业态发展，坚持网上网下结合，织密党的组织网络，做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作，不断巩固党的执政基础。协会商会具有高度的自治性，在组织结构、管理模式和团体性目标等方面与政府组织有着较大的区别，局部冲突在所难免。但行业协会商会的发展较好地弥补了在社会转型、政府改制过程中出现的职能缺位和权威真空，尤其作用于经济领域，有其整合资源、调节市场、引导企业家群体价值观的重要价值，行业协会商会利用其特有的社会动员功能，其组织架构是现成的、成熟的党建阵地。行业协会商会的非营利性有利于降低社会管理成本，优化党的执政环境。可以说，行业协会商会组织的大量涌现，是党扩大自身执政资源的良好契机，努力做到行业协会商会发展到哪里，党建工作就延伸到哪里，加强行业协会商会党建工作是增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力，不断巩固党的执政基础。

二、加强行业协会商会党建工作是落实全面从严治党的重要任务

党的二十大对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提出新的要求。全面从严治党基础在“全面”。坚持对象全覆盖，落实到每个基层支部、每个党员；坚持工作全方位，落实到党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设各个方面；坚持行业全领域，落实到党政机关、医院、农村、社区、企业等各个行业；坚持监督全过程，运用好党内监督、舆论监督、社会监督等各种形式，确保人人在内、没有例外。“两新组织”党建工作作为基层党建工作的重要领域，是党的工作和群众工作的重要阵地，是党在社会组织中的战斗堡垒，是党建工作的新兴领域和攻坚领域，是落实全面从严治党，发挥政治核心作用的重要内容。行业协会商会党建是是“两新组织”党建中的薄弱环节，具有起步晚、难点多等突出问题。因此，做好行业协会商会党建工作是推进从严治党全面覆盖、推进全方位落实党的思想、制度、作风建设工作的组成部分。充分发挥党组织的政治功能和政治作用，严肃组织生活，严明政治纪律、政治规矩和组织纪律，提高行业协会商会党建工作的规范化、制度化、常规化、科学化是推进全面从严治党向纵深发展的重要环节。

三、加强行业协会商会党建工作是推动各项事业持续健康发展的重要保障

行业协会商会作为重要的“两新组织”组成部分是我国社会主义现代化建设的重要力量。新经济组织、新社会组织、新业态迅速发展，在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、提供公共服务等方面发挥着日益重要的作用。改革开放以来，随着社会结构的不断变化，作为政府与企业之外的第三方，行业协会商会不断发展，其在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、扩大对外交往等诸多方面起到了积极作用。但是行业协会商会的发展也面临着一些问题和挑战，目前还存在“法规制度建设滞后、管理体制不健全、支持引导力度不够、社会组织自身建设不足”等问题。一些违法违规现象时有发生，例如出现个别领导利用职权输送利益；行政权力借机敛财，内部管理混乱，只收费不服务；部分行业协会商会乱收费、乱评比、乱表彰，加大企业负担；个别行业协会商会打着“自治组织”“公民代表”的旗号，存在严重的意识形态偏见；资本野蛮扩张、跨界渗透、垄断经营、损害劳动者和消费者权益，甚至挑战监管、操纵舆论等问题。想要有效解决这些问题，就必须要加强党的建设工作，加强党的领导，充分发挥党组织的思想引领、组织建设、制度保障等作用，把全体“两新组织”团结在党的鲜红旗帜下，凝聚好加快发展的人心和力量，引领行业协会商会类等组织坚持正确的政治方向，依法依规办事，建立良好的“亲”“清”政商关系，确保行业协会商会健康有序发展。

四、进一步加强行业协会商会党建工作的思考

（一）持续推进“两个覆盖”。提高商会党组织的组建率和扩大党建工作的覆盖面，充分发挥商会党组织战斗堡垒作用，根据《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》等相关规定，结合行业协会商会规模、党员人数、党员结构等状况，按照“应建必建”的要求和“有利于党组织管理，有利于党组织活动开展、有利于党员的教育管理”的原则，在“六个清”即隶属关系清、运营状况清、从业人员清、组织设置清、党员人数清、业主身份清的基础上，引导、指导行业协会商会结合实际，因会制宜组建党组织。坚持有形覆盖和有效覆盖相结合，凡有3名以上正式党员的协会商会，都要按照《中国共产党章程》规定，全部单独建立党组织，并按期进行换届；没有正式党员的，采取上级组织选派党建组织员、在协会商会内部确定党建联络员等方式开展党的工作。行业特征明显、管理体系健全的行业，可依托行业协会商会建立行业党组织，指导和推进会员单位党建工作。

（二）建立健全工作机制。建立健全党组织工作制度，扎实开展“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、党员政治生日活动等组织生活，从完善党员档案、规范党费使用管理、健全组织生活等入手，逐步让党建工作形成制度化、规范化，有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用。各行业主管部门要切实加强对行业协会商会党建工作的组织领导，落实党建工作责任制，配齐配强党务工作力量，完善工作机制，加强工作指导。各行业主管部门应按照“脱钩不脱管”原则，从机关或离退休领导干部中择优选派党员干部，报经党委组织部门同意后，派驻到行业影响较大或党建工作薄弱的行业协会商会党组织担任“党建指导员”，具体负责加强行业党建。协会商会归口多个行业管理部门或归口管理部门不明确的，可由各级社会组织党委牵头协调或提交各级两新组织党工委指定。

（三）拓展党组织和党员发挥作用的途径。行业协会商会要把党建工作要求写入协会商会章程，为党组织开展活动提供必要条件。把服务工作做深、做细、做实，在协会商会领导班子建设，协会商会管理机制模式、协会商会长远发展方向、会员思想政治引导以及生产生活过程中遇到的矛盾纠纷化解等方面，发挥决策参考、配合协调和引导教育的积极作用，及早发现可能发生的各种矛盾，及时妥善地采取措施，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态。行业协会商会党组织要按照“一方隶属、参加多重组织生活”原则，组织暂未转移组织关系的党员参加党组织的活动。推行党组织班子成员与协会商会领导班子成员交叉任职、纪委书记（纪检委员）与协会商会监事长（监事）交叉任职。党组织书记应当参加或列席管理层有关会议，党组织开展的活动可邀请协会商会中的非党员会员参加。

行业协会商会是我国经济建设和社会发展的重要力量，是加强和改善行业管理与市场治理的重要支撑，是联系政府、企业、市场之间的桥梁纽带。当下，行业协会商会应紧紧围绕社会主义现代化发展大局结合实际发展的需要，将党建工作与业务工作有效结合，使党组织的活力助力行业协会商会发展。协会商会党组织与协会商会相辅相成，党组织是协会商会的政治核心，发挥政治引领作用和党员先锋模范作用，协会商会为党组织工作开展提供支持和保障。充分发挥党组织和党员推动发展、凝聚人心的作用，把协会商会成员紧紧地团结在党周围，共同做好行业协会商会的发展工作，以党建带会建，以会建促党建。（云南财经大学 黎玲花）

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